中美新雙邊投資保護協定談判蒙陰影

每經記者 張國棟 喻春來 發自北京

“CFIUS讓我們既損失了金錢，也損失了名譽，這是我們無論如何都接受不了的。”在昨日(10月18日)的三一集團美國風電項目訴訟案新聞發布會上，三一集團副總經理、Ralls公司首席執行官吳佳梁大聲疾呼。

《每日經濟新聞》記者現場了解到，按照此前計劃，三一集團一直希望進一步擴大在美國的投資，風電重點培養並計劃每年重點生，但現在，計劃還沒有實施就已經被CFIUS扼殺在搖籃裡。

實際上，隨事件的持續發酵，受阻的不止是三一集團風電項目。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，中美兩國已經啟動新的雙邊投資保護協定的談判，或由此遭遇障礙。

巧合的是，就在近日，美國所謂“威脅國家安全”的大棒，還曾砸在中國的電信設備製造商華為和中興的頭上。

三一訴訟或引他國跟進

按照三一集團董事、三一重工總裁向文波的說法，三一集團堅決反對各種形式的貿易保護主義，中國政府在開放市場的同時，其他國家能夠對等地開放。為此，三一集團率先舉起了中國企業的維權大旗。

昨日，中國跨國訴訟專家郝俊波表示，如果三一集團打好這一仗，可以給大家清楚地呈現一個誠實、自信的中國企業形象，這樣一個形象對中國對外投資的影響是深遠的。作為代理國際訴訟的律師，郝俊波對中國企業一貫遭受損失而不能依法維護自身權益深有體會，“三一集團並不是第一個因美國外資審查委員會的決策而受審的中國企業，而且肯定也不會是最后一個。”

同日，中國社會科學院美國研究所教授張國慶則從話語權的角度分析，在美國，司法局是相對獨立的，這對將來無論三一集團還是其他企業，都是非常好的嘗試。“其實，三一等於為其他企業打開了一個新的思路。”

張國慶還表示，如果注意到三一集團正確合理的主張，其他國家可能會跟進，“如果形成全球的大兵團‘作戰’，美國將會應接不暇，他們複雜的國際關係背景也會為我們贏得更多的周旋空間”。

時間巧合還是政治目的？

值得關注的是，此事發生的時間節點，正值美國大選時期。那麼，這是時間上的巧合還是政治目的？[NT:PAGE=$]

昨日，中國現代國際關係研究院美國研究所副所長牛新春在媒體溝通現場表示，目前沒有任何證據說這個事情是怎麼操作的。“美國在涉及到國家安全的事情上，透明度非常低，所以我們不可能有證據。”

聯繫近年來很多中國在美投資的有技術含量的項目都被拒，牛新春認為，主要存在經濟競爭、政治原因和大選三方面原因，其中前兩者比較突出，而大選因素可能並不突出。

據悉，最近幾年，美國禁止的均是中國有科技含量的、有競爭優勢的和可能對美國生競爭不利的行業。

牛新春表示，雖然正值美國大選，但從大選政治的角度來看，奧巴馬政府作出這個裁決並不完全對他有利。“禁止外國人投資顯然是不利於就業的，也不利於美國經濟的復甦。”

事實上，一旦中國反制，將會給奧巴馬造成巨大影響，而如果接下來特別在選戰之前，中方集體對思科、蘋果等更大企業在華安全問題的審查，即便最后不一定有多大結果，奧巴馬的選情也將由此受到影響。

為中美雙邊直接投資埋陰影

三一集團非“躺中槍”的第一家中國企業。

就在近日，美國的大棒還曾砸在中國的電信設備製造商華為和中興的頭上。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，與美國議院情報委員會主張封殺華為、中興相比，叫停三一集團風電項目性質更為惡劣。他向《每日經濟新聞》記者介紹稱，美國議院情報委員會報告雖然主張封殺華為、中興，但報告並未主張對華為、中興在美國的財採取徵收而不給予任何補償的措施，而對三一集團風電項目則是赤裸裸的徵收措施。

梅新育認為，美國有關方面提出的這些徵收措施，看不到任何美國法律的依據，看不到任何事實的依據，也看不到任何商業邏輯的依據。

據了解，奧巴馬制定實施的“選擇美國”計劃，突出強調的招商引資重點正是像中國這樣的新興市場。而為了促進中國對美直接投資的發展，這兩年間，中美兩國已經啟動了新的雙邊投資保護協定談判。實際上，近期發生上述系列事件，已經給中美兩國雙邊直接投資的發展投下了非常沉重的陰影。

梅新育表示，美國方面的行為，實際已經違反了中美兩國上世紀80年代簽署的雙邊投資保護協定，“這樣一起案例將不可避免的給正在談判的中美新雙邊投資保護協定製造障礙。”

“美國對外執法管理當中的隨意性在這起案件當中暴露無遺，其他潛在的中國投資者，已經在美國投資的中國投資者，他們看到這樣的情況會怎麼想。‘選擇美國’計劃想要大力吸引的其他新興市場經濟體的投資者，看到三一風電遭到的這種損失，他們會怎麼想。”在三一集團美國風電項目訴訟案媒體溝通會上，梅新育向《每日經濟新聞》記者如是稱。

對此，吳佳梁也稱，“如果這些莫須有的冤案一再發生，讓所有外來資本都感到沒有任何安全感，感覺政府操作的任意性、隨意性和不確定性的時候，這恐怕不是美國社會之福，也不是美國民之福。”