周末財經要聞：中央一號文件發布 1月pmi跌破枯榮線

2015年中央一號檔案：連續12年聚焦“三農”

中央人民廣播電臺報導稱，2015年中央一號檔案——《關於加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》今日正式發布。該檔案強調“圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式”。這是中央一號檔案連續第12年聚焦“三農”問題。

該報導稱，一號檔案強調，要圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。

糧食安全問題首當其沖

今年一號檔案五方面被分為32個小點，首當其沖仍是糧食安全，檔案針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求，包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等等。同時也提出，科學確定主要農產品(000061,股吧)(000061,股吧)自給水平，合理安排農業產業發展優先順序。

控源頭 加強基層農產品安全監管

對於消費者關心的農產品質量和食品安全問題，一號檔案提出，加強縣鄉農產品質量和安全監管能力建設。嚴格農業投入品管理，大力推 進農業標準化生產。建立全程可追溯、互聯共用的農產品質量和食品安全資訊平臺。強化地方政府法定職責，嚴懲各類食品安全違法違規行為。

環境問題跟農業生產息息相關

一號檔案提出，加強農業面源污染治理，深入開展測土配方施肥，建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資 源督查制度。擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點范圍，推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。

農民“收入如何保增長”

一號檔案做出明確要求，包括優先保證農業農村投入、提高農業補貼政策效能、完善農產品價格形成機制等。新型農業經營體系構建、農村集體產權制度改革和土地制度改革等，一號檔案也有大篇幅涉及。供銷合作社和農墾改革發展是近年來首次被寫入一號檔案。

全國兩會將分別於3月3日和3月5日開幕

全國人大常委會辦公廳和全國政協辦公廳今天宣布，十二屆全國人大三次會議將於3月5日開幕，全國政協十二屆三次會議將於3月3日開幕。兩會將在中國北京西長安街北側的梅地亞中心（北京復興路乙11號）設立新聞中心，負責接待和安排中外記者對會議的采訪。新聞中心將於2月27日正式開展工作。

兩個會議新聞中心網頁將及時發布采訪資訊及與采訪相關的資訊。十二屆全國人大三次會議新聞中心網頁地址為：http：//www.npc.gov.cn/pc/12_3，全國政協十二屆三次會議新聞中心網頁地址為：http://www.cppcc.people.com.cn

五部門推動信用保證保險為小額貸款提供資信擔保

中國保監會、工信部、商務部、央行、銀監會日前聯合發布關於《大力發展信用保證保險服務和支援小微企業的指導意見》，提出以信用保證保險產品為載體，發揮信用保證保險的融資增信功能，緩解小微企業融資難、融資貴問題。

此次《意見》提出要創新保險產品，包括：鼓勵銀保合作，針對小微企業的還貸方式，提供更靈活的貸款保證保險產品；鼓勵保險公司針對自主品牌、自主知識產權、戰略性新興產業等小微企業，細化企業在經營借貸、貿易賒銷、預付賬款、合約履行等方面的風險，創新開發個性化、客製化的信用保證保險產品等。

此次《意見》明確，發展信用保證保險要“堅持政府引導、政策支援的原則”，要創新經營模式。鼓勵各地結合當地實際情況，積極探索以信用保險、貸款保證保險等保險產品為主要載體，“政府+銀行+保險”多方參與、風險共擔的合作經營模式。

官方首次明確“第二艘航母”或已施工建造

1月31日，常州市人民政府新聞辦公室官方微博及《常州晚報》的訊息披露，該市某電纜企業已“又中標第二艘航母”，環球軍事隨后查閱的相關報導表明，該電纜企業曾為為我國第一艘航母“遼寧艦”提供過產品。盡管此前有很多關於中國是否建造國產航母的話題，但這次是首次有官方機構正式明確中國“第二艘航母”的訊息。

對於中國這樣一個大國來說，如果也按照“三三制”的原則，只有一艘航母是絕對不夠的，至少要3艘航母。受利好訊息刺激，二級市場上有航母概念的船舶板塊或再受提振，投資者還可將整個產業鏈按照裝備制造、動力系統、高階材料、電子系統四個大方向進行拆分，挖掘其中的投資機會。相關個股：中國重工(601989,股吧)、中國船舶(600150,股吧)、廣船國際、航空動力、中航動控(000738,股吧)、寶鈦股份(600456,股吧)、方大特鋼(600507,股吧)、撫順特鋼(600399,股吧)、中航電子(600372,股吧)等。

1月官方制造業pmi為49.8 創28個月新低

2月1日上午，國家統計局網站發布2015年1月中國制造業采購經理指數資訊。1月份，中國制造業pmi指數為49.8%，比上月下降0.3個百分點。

分企業規模看，大型企業pmi為50.3%，比上月回落1.1個百分點，仍位於臨界點以上，保持擴張態勢；中、小型企業pmi分別為49.9%和46.4%，比上月回升1.2和0.9個百分點，收縮幅度均有不同程度收窄。

從分類指數看，在構成制造業pmi的5個分類指數中，生產指數、新訂單指數和供應商配送時間指數高於臨界點，從業人員指數和原材料庫存指數低於臨界點。

生產指數51.7%，比上月回落0.5個百分點，高於臨界點，表明制造業生產繼續保持擴張態勢，但擴張步伐有所放緩。

新訂單指數50.2%，比上月回落0.2個百分點，位於臨界點以上，表明制造業市場需求增速微幅回落。

從業人員指數47.9%，比上月下降0.2個百分點，繼續位於臨界點以下，表明制造業企業用工量有所減少。

原材料庫存指數47.3%，比上月下降0.2個百分點，低於臨界點，表明制造業生產用原材料庫存量持續回落。

供應商配送時間指數50.2%，比上月上升0.3個百分點，升至臨界點上方，表明制造業原材料供應商交貨時間略有加快。

華泰證券(601688,股吧)再上調融資融券保證金比例 股票調至70%

今日華泰證券股份有限公司官網發布《關於保證金比例調整的公告》，公告稱公司將自2015年2月2日起調整標的證券融資融券保證金比例，其中etf統一調整為60%，股票統一調整為70%。

國土部：2014年底中國住宅地價同比上漲4.85%

據中國國土資源部公告，2014年第四季度末，全國105個主要監測城市住宅地價同比上漲4.85%，至每平方米5277元人民幣；商業地價同比上漲3.9%，至每平方米6552元。

2014年第四季度末，全國105個主要監測城市綜合、商業、住宅、工業地價分別為3522元／平方米、6552元／平方米、5277元／平方米和742元／平方米。四類用地價格環比增長率分別為0.94%、0.39%、0.69%和1.45%，同比增長率分別為5.16%、3.90%、4.85%和6.03%。

全國國有建設用地供應61萬公頃，同比下降16.5%。其中，工礦倉儲用地14.7萬公頃，同比下降29.9%；房地產用地15.1萬公頃，同比下降25.5%；基礎設施等其他用地31.1萬公頃，同比下降1.9%。

全國固體礦產地質勘查投入401.8億元，同比減少12.6%。其中，中央財政投入81.7億元，同比下降8.4%；地方財政投入99.1億元，同比下降20%；社會資金投入221.0億元，同比下降10.4%。

民生銀行(600016,股吧)被指設有“高官夫人俱樂部”

知情人士稱，民生銀行內設有“夫人俱樂部”，多位高官夫人只領工資不上班。令計劃的妻子谷麗萍在民生銀行旗下公司民生租賃任職3年。原十二屆全國政協副主席蘇榮夫人於麗芳曾長期供職於民生銀行，退休后被聘為董事會審計委員會主任。

訊息稱民生銀行大股東承諾不售股

據業內人士訊息，民生銀行今日上午召開由董事長、代理行長洪崎、監事長段青山等人出席的高層會議，稱和包括安邦在內的大股東達成高度一致，現有大股東不會出售股票。同時，民生將在今年4-5月進行換屆，在此之前行長人選將有定論。

民生銀行：安邦已表示只作為財務投資者

2月1日，中國民生銀行董事長洪崎在分析師溝通會上表示，在與第一大股東安邦集團溝通時，安邦明確表示之所以頻頻增持，是看好民生銀行的長遠發展，並表示將只作為財務投資者，雙方已經在一些業務領域開展了合作。

郭廣昌清空民生銀行 劉永好減持至7.69%

據港交所數據顯示，復星集團郭廣昌已經於1月21日清空了手里所有的民生銀行a股股份。原第一大股東、新希望集團董事長劉永好持有民生銀行a股比例下降至7.69%，前十大股東之一的盧志強也減持至3.09%。

中國人壽增持民生銀行a股至6.98%

隨著安邦保險搶籌民生銀行的進行中，中國人壽終於也開始了行動，港交所披露易顯示，截止1月28日，中國人壽持有民生銀行a股達19億股，占民生銀行a股達6.98%，占民生銀行a+h總股份的5.57%。這個將導致中國人壽的5%舉牌。

墨高鐵項目無限期擱置 中國鐵建稱正在核實情況

墨西哥政府官員1月30日說，由於國際油價大跌導致政府收入銳減，墨西哥政府決定暫停首都墨西哥城至克雷塔羅的高鐵項目。按美聯社的說法，墨西哥預算的約三分之一來自石油收入。除墨西哥城至克雷塔羅的高鐵項目外，墨西哥尤卡坦半島的一個鐵路項目也被擱置。墨西哥城新機場項目、聯邦高速公路、鄉村公路和直線公路的建設項目等不會受到影響。參與投標的中國鐵建表示，正在核實情況。

央企員工持股時隔11年將重啟 個人比例不超5%

近日，國資委全面深化改革領導小組召開第十八次全體會議審議了《關於實行員工持股試點的意見》(以下簡稱《意見》)，該《意見》作為頂層設計方案“1+n”中的“n”個國資改革頂層方案的配套政策之一，有望與頂層方案一起於春節前推出。

據悉，該《意見》從員工持股的范圍、比例、操作細則等方面給予了進一步明確，這標志著停滯11年之久的央企員工持股終將再次啟動。

新年首月百城房價告別8連跌 一線城市全線上漲

作為2015樓市開年首月，房地產市場走勢及房價變動情況備受關注。據中國指數研究院最新發布的百城房價指數顯示，1月份全國100個城市(新建)住宅平均價格為10564元/平方米，環比在經歷連續8個月下跌后，本月止跌，微漲0.21%。

44個城市房價環比上漲 比上月增加14個

數據顯示，從房價漲跌城市個數看，44個城市環比上漲，56個城市環比下跌。與上月相比，本月價格環比上漲的城市數量增加14個，其中漲幅在1%以上的城市有9個，較上月增加6個；本月價格環比下跌的城市數量較上月減少14個，其中跌幅在1%(含1%)以上的有16個，較上月減少11個。

根據百城價格指數對北京、上海等十大城市新建住宅的全樣本調查數據顯示，2015年1月十大城市住宅均價為18990元/平方米，環比上漲0.59%。具體來看，十大城市中6個城市環比上漲，較上月增加1個，依次為北京、上海、重慶(主城區)、深圳、杭州、廣州。其中，北京住宅均價環比上漲1.15%，漲幅居十大城市首位。

百城房價同比下跌3.09% 跌幅比上月擴大

同比來看，全國100個城市住宅均價與2014年1月相比下跌3.09%，跌幅較上月擴大0.4個百分點。按中位數計算，全國100個城市(新建)住宅價格中位數為6987元/平方米，環比上漲0.72%，同比下跌2.85%。

同時，十大城市住宅價格同比下跌1.23%，跌幅較上月擴大0.62個百分點。1月，十大城市中3個城市同比上漲，與上月持平，其中上海上漲1.92%，漲幅居十大城市首位。

另外，根據對北京等十大城市主城區二手住宅的活躍樣本的調查，2015年1月，十大城市主城區二手住宅樣本平均價格為26169元/平方米，環比下跌0.53%，同比下跌2.41%。

今年我國電力需求反彈 預計用電量將增6%左右

據中國之聲《新聞和報紙摘要》報導，國家電網數據顯示：今年我國電力需求反彈，預計全社會用電量將增長6%左右。

在歷經10多年高速擴張后，全國電力裝機已經相對過剩，去年，我國電力工業轉入中低速增長，用電量增速明顯下滑。

國務院參事室特約研究員姚景源：我們進入新常常態，結構調整很重要的就是要壓縮、減低高能耗這樣的產業。所以無論是高速轉為中高速還是增長方式的轉變、機構的調整，對電的需求都會有所回落。另外由於過去煤電油運全面緊張，所以過去我們在電上面的投資數額比較大，我們在前年的時候，發電設備的生產能力已經找到全國的60%，所以從這個角度來說，發電也是進入到一個新常態；一方面增長速度有所回落，另一方面也在不斷調整供給。

數據顯示：今年我國用電需求增速，預計會有所反彈：用電量同比增長6%左右，達到5.89萬億度。能源經濟學者林柏強表示，這表明我國經濟運行會處於合理區間，保持適度增長，電力需求回歸到正常軌道。

林柏強：按照現在的產業結構跟經濟結構、電力結構，電力和經濟之間是有個合理的比例，應該是1:0.8左右，按照這個標準如果是gdp為七點幾的話，6%是比較合理的。

此外，記者從業內多個渠道獲悉，在經過一個多月的博弈后，煤電雙方的年度長協談判終於塵埃落定。目前電力企業一方已經接受神華此前提出的長協方案，其中5500大卡動力煤一季度基準價為520元/噸，針對大客戶優惠10元/噸，即510元/噸。

深交所推動“深港通”：方案設計遵循三大原則

證券時報記者獲悉，深圳證券交易所吳利軍理事長近日率隊訪港，先后拜會了香港特別行政區政府、香港金融管理局和香港證券及期貨事務監察委員會，與香港交易及結算所有限公司開展了工作交流，並與部分在港市場機構進行了座談。

訪港期間，吳利軍理事長向有關方面介紹了 “深港通”籌備進展情況。他指出，深港市場互聯互通意義重大，深交所將在總結“滬港通”試點經驗的基礎上，與港交所密切合作，積極探索豐富合作方式、深化合作內容，共同推進“深港通”建設和a股市場的國際化。兩所同意“深港通”方案設計遵循三方面的基本原則：一是“深港通”方案與“滬港通”基本框架和模式保持不變，不改變市場主體業務和技術系統架構；二是體現雙方市場對等原則，標的證券突出深港市場多層次、多品種特色，考慮在目前 “滬港通”基礎上拓展標的范圍，落實更高層次和更大范圍的總體要求；三是根據市場需求進行方案設計，優化市場服務，穩妥有序實施。目前兩所已完成方案設計並啟動技術系統開發，待兩地監管機構批準后，將組織市場業務和技術準備，積極推動實施。雙所並同意在“更深、更廣、更創新”的層面上加強全面務實合作。吳利軍理事長還通報了前海平臺和基金互認技術平臺建設有關工作。為進一步服務前海開發開放，“依托香港、服務內地、面向世界”，深交所將積極推進落實在前海設立跨境交易平臺，探討深港合作共同參與建設。此舉有利於發揮前海疊加政策優勢和區位優勢，擴大內地對港開放程度，拓寬香港證券服務業的發展空間。

香港特區政府、香港監管機構和市場各界人士對深港合作互聯互通給予高度肯定，認為深圳與香港市場互聯互通是實現粵港服務貿易自由化的重要組成部分，有利於發揮香港作為離岸人民幣和國際金融中心的作用，促進內地實體經濟的發展。香港金融管理局、香港證券及期貨事務監察委員會等監管部門負責人在會晤中表示將積極推動“深港通”順利實施，加快基金互認平臺的建設，支援深港市場合作不斷走向深入。

財政收入增速創23年來新低 政府過緊日子

來自財政部的數據顯示，去年全國一般公共財政收入增速以8.6%的速度創下23年來新低，首次進入到個位數區間。

“中國經濟進入新常態，財政收入增速下滑反映了經濟與財政的內在統一性。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任張德勇分析，除了營改增等稅制改革的因素影響稅收收入，財政收入增速放緩的主要因素是經濟增速的放緩。2014年，我國gdp增速以7.4%創下24年來新低。

在去年一般公共財政收入的140350億元中，稅收收入119158億元。2013年，稅收收入為110497億元，稅收收入增長有限。

“國家稅收以間接稅為主，包含增值稅、營業稅、消費稅，這些稅跟gdp相關性很大。”張德勇告訴中國青年報記者，稅收增長是經濟增長的“晴雨表”，目前我國經濟增速下行壓力增加，相應地，稅收收入也隨之減少。

這一點表現很明顯，在稅收收入當中，國內增值稅是稅收項目里的“重頭”。受到去年工業生產增速放緩、工業生產者出廠價格下降等因素，2014年國內增值稅為30850億元，同比增長7.1%，增幅偏低。

“去年前三季度，在19個重點工業行業中，煤炭、鋼坯鋼材行業增值稅增速同比分別下降23.1%和12.6%。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員劉濤（財苑）（財苑）表示，去年傳統產業面臨去產能化的壓力，企業利潤普遍不高，再加上物價水平總體較低，稅收收入增速出現回落。

除了增值稅漲幅較低之外，房地產交易環節稅收增速也普遍回落。數據顯示，前三季度房地產營業稅和契稅增速比上年同期分別回落33.6和30.2個百分點。

“房地產市場調整影響擴大，商品房銷售額明顯下滑，與之相關的房地產營業稅、房地產企業所得稅、契稅、土地增值稅等回落較多。”張德勇說，相比中央，地方又特別依賴土地財政。而因為房地場市場不景氣，稅收大幅縮減。去年，地方一般公共財政收入(本級)75860億元，增長9.9%。這也是地方一般公共財政收入自2003年以來首次回落至個位數增長。

盡管土地出讓金不在一般公共財政收入當中，但土地出讓金占了政府性基金收入的絕大部分。數據顯示，地方政府性基金收入(本級)49996億元，比上年增加1966億元，增長4.1%；受房地產市場調整影響，國有土地使用權出讓收入42606億元，同比增加1340億元，增長3.2%。

土地出讓后，如果用來進行房地產開發，企業會產生相關的增值稅、營業稅等稅收，這些稅收都會納入一般公共財政收入。因此，土地出讓的多寡與稅收存在間接關係。

“地方政府出讓土地多，企業會覺得房地產市場比較樂觀，敢投資開發；相反，土地賣不動，企業投資意愿也就不高，更談不上稅收的增加。”張德勇說，房地產市場疲軟，既影響政府性基金收入，也影響一般公共財政收入。

“取之於民，用之於民”是財政收入的功能所在。數據顯示，去年全國一般公共財政支出151662億元，增長8.2%。也就是說，去年財政支出要大於財政收入。

“收入和支出之間有很大矛盾，應該說預算安排有赤字，這是很正常的，財政支出占gdp的比重在可控范圍之內。”張德勇告訴記者，財政支出也在進入新常態，不會沿用過去加大投資力度的方式促使經濟快速發展。

在他看來，政府過緊日子，花錢更要有重點，財政收入少了，該支援的行業要支援，不該支援的就要重新調整。比如光伏產業，因為過去財政給補貼、給優惠，大家都一窩蜂地上，現在產能過剩，需要重新調整。

中國社科院財經戰略研究院副研究員何代欣分析，收入和支出增速減緩，對民生肯定會有影響，“醫療計生和社保就業兩項支出的增速都高於財政總支出的增速，未來這兩項的長期支出壓力，會是民生領域最大的”。

顯而易見，眼前的困難是，用錢的地方越來越多，而財政收入又有限。如何解決這一矛盾？“盤活各領域財政‘沉睡’資金，提高使用效益，緩解財政收支困難。”張德勇認為，要清理財政專戶，防止資金大量沉淀，將閑置的資金用在刀刃上。據他介紹，財政專戶是財政部門為履行財政管理職能，在商業銀行開設的用於管理核算特定財政資金的銀行結算賬戶。

“所謂專款專用，就是人們常說的買醬油的錢不能買醋。如果買醬油的錢剛剛好，那當然沒有問題，但由於資訊不對稱，預算管理不夠透明、細化，很多時候，買醬油的錢可能多，買醋的錢可能不夠。而按專款專用要求，兩者不能調劑，由此產生了許多問題。”張德勇說，財政部門今後應當下力氣優化財政支出結構，盤活財政存量，用好財政增量，促進各項社會事業的發展。

眼下，經濟面臨的下行壓力仍然很大。很多地方下調了今年gdp增長目標，在張德勇看來，今後財政收入的增速也應當與gdp相符。包括地方舉債要規範，不能因為支出有壓力而亂發“暗債”；其次，鼓勵民間資本進入公共服務領域，發揮市場設定資源的作用，減輕政府財政負擔；最根本的是，政府提供基本服務時要更加注重實用性，用最少的錢辦最有效的事。