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三網融合試點方案上報國務院的時間再次被推遲了，由于工信部和廣電總局的分歧短期內難解決，新草案上報可能推遲到5月底。
綜合媒體5月5日報道，4月初，工信部聯合廣電總局遞交了《三網融合試點工作方案(第一稿)》，但草案沒有得到認可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點方案。現在，三網融合的試點方案上報國務院的時間再次被推遲了，這次是5月底。
據信息時報5月5日報道，據悉，4月初，工業和信息化部聯合國家廣播電影電視總局就給國務院三網融合領導小組遞交了一份《三網融合試點工作方案(第一稿)》，但是這份草案沒有得到認可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點方案。現在，這個時間又推后了。
據了解，這份草案中，雙方將大量的分歧逐條分類呈現在上述草案中。據看過這份草案的人士透露，雙方都要求在全國范圍內，對方的業務對自己開放。
代表三家電信運營商的工信部要求，因特網虛擬專用網、國內多方通信服務和因特網數據中心業務暫不納入試點范圍。這三項有關互聯網接入的基礎服務，直接涉及到了電信運營商的核心競爭力--互聯網的骨干網接入服務。
現在，廣電系不僅提出要求這些增值電信業務開放，而且還提出“申請開展上述業務可不受試點地域限制”的要求。此外，廣電還要求，旗下有線電視運營商在組建互聯網骨干網、IP電話等原本電信運營商的基礎業務時，都不受試點地域限制。
同樣，電信要求廣電對其開放的業務中，范圍也是全國性的。如在IPTV(交互式網絡電視)和手機電視這兩個電信企業短板上，工信部希望，電信企業不僅能夠通過互聯網向電視用戶傳送節目，并擁有計費權，且不受試點城市限制。如果成真，這意味著，市民今后只需通過一條網線，即可收看到來自電信運營商推送的電視節目。這樣，廣電系企業不只失去了內容的壟斷權，還被切斷了收費通道。
在各城市級網絡運營商之間，有線電視網絡和電信旗下的因特網的競爭短兵相接。而在小區寬帶這筆生意上，有線電視運營商也在不斷擴充地盤。
現在看來，從政府層面到電信、廣電兩大體系都認可三網融合可以促進網絡互聯互通和資源共享，提高網絡利用率，避免重復建設。但是在這短短的一個月要解決這些分歧拿出最終試點方案，還需要付出艱巨努力。
4月8日，工信部聯合國家六部委，推出光纖帶寬提升計劃。按照工信部規劃，明年普通用戶帶寬速度提高到 8-12兆/秒。中國電信的一位技術人員告訴記者，之所以選擇這個帶寬，是因為它可以讓寬帶用戶在網絡上可以輕松觀看高清視頻。
早在4月12日，廣電總局就發出一道“41號文”，要求對于未經廣電總局批準擅自開展IPTV電視業務的地區，依照《互聯網視聽節目服務管理規定》等條規依法予以查處。根據此文，包括廣東、浙江等 IPTV用戶大省在內的電信企業IPTV業務都將被強制叫停。廣電總局如此高密度的文件出臺，在外界看來，背后是廣電網、電信網、互聯網產業間越來越突出的競爭。
事實上，廣電總局叫停IPTV的“41號文”并沒有阻擋電信運營商在此領域的挺進。4月27日，中國電信在上海發布了3D高清IPTV等新業務。不久，重慶聯通(600050，股吧)亦推出試商用的IPTV業務。
4月28日，廣電總局發布了針對電視機終端的兩道許可門檻:《互聯網電視內容服務管理規范》、《互聯網電視集成業務管理規范》。根據這兩則新規，每一臺互聯網電視機終端都要由廣電對內容來源可觀可控。
據北京商報5月5日報道，三網融合的試點方案上報國務院的時間又被推遲了。推遲的原因是什么？廣電和電信雙方都要求在全國范圍內對方的業務對自己開方。換而言之，自己的業務不對對方開放。這樣的方案能談得攏嗎？談得攏才怪。推遲勢成必然。
實際上，利益相關雙方在“談試點，拿方案”的時候還私下各自搞小動作。4月12日，廣電總局就發出一道“41號文”，要求對于未經廣電總局批準擅自開展IPTV電視業務的地區，依照《互聯網視聽節目服務管理規定》等條規依法予以查處。先用法律法規手段先把坑占住。
三網融合當然是好事。多了競爭，自然是服務提升，費率下降。但是問題是，如果大家都是不觸及“核心利益”的相互“融合”，那么融了半天，實際上還是涇渭分明，這種融合不要也罷。
最可憐的還是互聯網。試點方案中，只見廣電和電信雙方“拉鋸”，不見一方對互聯網表示出些許的興趣。其實不是沒有興趣，只是互聯網行業早已是充分競爭，沒有融合的份兒，只有被融合的份兒。想融就融，無所顧忌。就不需要在三網融合試點方案上費上半點油墨了。不知道什么時候廣電和電信下一版本的方案能考慮一下互聯網的感覺。
(杜琰 編輯)
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