美聯儲主席伯南克：央行須保持獨立性免受政治影響

美聯儲主席伯南克表示，央行在治理經濟方面須不受政治壓力影響，目前美國金改法案所含數項條款可能影響美聯儲獨立性。

綜合外電5月26日報道，美聯儲主席伯南克26日對金融監管改革法案所含讓美聯儲接受更多政治審查相關條款表示反對，目前國會正接近完成金改法案。

伯南克在日本央行發表講話時表示，獨立于政治的央行在治理經濟方面表現更佳。他還就美聯儲為增加公眾透明度和負責度所采取的措施做了具體闡述，他表示透明與負責是獲得更大獨立性的兩大必要條件。

美聯儲正對09年12月眾議院批準的一項提案發起挑戰，這項提案將使美聯儲決策接受國會下屬政府問責局(Government Accountability Office，下稱GAO)審計。作為政府為避免此次金融危機重演而采取的大范圍措施部分內容，這項措施遭到伯南克強烈反對。

伯南克表示，受制于政治的央行可能被迫將利率維持低位以促進經濟和就業。雖然這在開始可能受到歡迎且有助于競選，但最終將引發高通脹并對經濟長期前景造成影響。

上周(17日當周)獲參議院批準的金融監管改革法案是眾議院審計法案的弱化版，并獲美聯儲支持。不過，參議院金改法案包含一條美聯儲反對的條款，該條款將賦予總統任命紐約聯儲主席的權力，此舉可能使施壓美聯儲變得更為容易。現在參眾兩院版本金改法案須在國會協調，最終版本預計于7月4日前簽署成為法律。

伯南克表示，歷史顯示美國、英國、歐洲大陸與日本央行一旦不受政治壓力影響就會治理經濟方面有更好表現。

由于利率決策需經一段時間才會影響經濟，因此美聯儲在實現充分就業和穩定價格時需有長期觀點，如果存在必須滿足的短期政治利益就無法做到立足長遠。

伯南克尋求列出美聯儲已采取的增加透明度和負責度的措施，其中包括公布決策會議紀要和發表資產負債表組成相關定期更新。美聯儲按周給出組合更新，上市公司則按季發布報告。

美聯儲還將發布5月重啟的同其他央行的美元互換協議每周更新，這些協議將有助于減輕來自歐洲債務危機的金融市場壓力。一些美國議員認為該貸款便利相當于援助外國人，但實際上美聯儲在08年和09年金融危機期間使用該便利時是盈利的。

伯南克表示，美聯儲“致力于探索新路以在不削弱規定貨幣政策和金融穩定目標的同時增加透明度。”

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伯南克表示，如果立法對美聯儲和其他監管機構應在解散對整體經濟構成風險的大型金融企業方面的角色做出明確闡述，他將表示歡迎。

參議院金改法案賦予美聯儲監管大型金融企業的權力，其他監管部門將需決定如何處理瀕臨破產企業。08年，美國政府與美聯儲被迫迅速援助美國國際集團(American International Group Inc.，下稱AIG)，伯南克稱這是金融危機期間最令其惱火的決定。

在外界批評其在金融危機期間援助和緊急貸款方面保密過度后，美聯儲過去三年公布了更多行動細節。但在法庭上，美聯儲繼續設法對從其處借款的現金短缺銀行名稱予以保密。

參議院金改法案規定美聯儲須公布金融危機期間向企業發放的貸款細節，但這將只是對數月前緊急貸款活動的一次性調查，對此美聯儲可以忍受。

美聯儲反對立即披露前往其貼現窗口的銀行身份，因為這種污名將使一些銀行在危機時回避貼現窗口。美聯儲正要求聯邦法院就彭博社(Bloomberg News)提出的信息自由法(Freedom of Information Act)訴訟作出裁定，該訴訟將迫使美聯儲公布超出參議院法案要求的貸款細節。

伯南克表示，美聯儲應保留獨立于政治影響來發放貼現窗口貸款并充當最后貸款人的能力。此外，美聯儲應在無干預情況下自由購買證券(比如購買1.25萬億美元按揭貸款支持證券)，因為購買證券對經濟的影響與利率調整相同。

(刁力 編譯)

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