〈回顧〉2009年兩岸十大新聞 江陳雙會 加速合作腳步

1.兩岸互贈保育類動物，大陸送給台灣熊貓團團、圓圓，台灣則送大陸一對長鬃山羊、梅花鹿，外界認為，這是「第三次國共合作」的重頭戲之一。

團團、圓圓在經過1個月的檢疫期後，農曆春節期間在台北木柵動物園正式亮相，引爆民眾爭相觀賞。至於台灣贈送大陸長鬃山羊和梅花鹿，直到第四次江陳會才敲定，落腳山東威海市森林公園。

2.第三次江陳會4月在南京舉辦，雙方簽訂空運補充、金融合作、共同打擊犯罪及司法互助三項協議。

兩岸7月底南、北各增一條航路正式開通，往返中國東北省份飛航時間縮短24分鐘；往返西南城市可省下5分鐘航程，為往來兩岸旅客提供更便捷的服務；定期航班增至270班，兩岸直航新增航點增至27個。

根據兩岸金融合作協議，金管會11月中和大陸銀監會、證監會、保監會簽署MOU，首度由兩岸官方簽署文件。

3.經濟部6月底公布，「大陸地區人民來台投資許可辦法」第一階段開放項目，正式開放陸資來台投資，第一階段開放64項製造業，25項服務業，11項公共建設。

不過公共工程建設部分，僅限定於民用航空站及其設施須位於航空站陸側且非涉及管制區，且有規定陸資持股比例；港埠及其設施則明訂陸資持股比例限制，以及投資總額下限；其他則是觀光及遊憩重大設備。

4.莫拉克颱風侵襲台灣，造成超過600人死亡，近百人失蹤，在台灣南部和東部造成嚴重災情，對岸捐款4.5億元人民幣，並且願提供救援物資，民進黨執政縣市聯合邀請西藏精神領袖達賴喇嘛來台祈福，引發對岸不悅。

前行政院長劉兆玄也因為八八風災，率領內閣閣員總辭，以示負責。劉兆玄成為馬政府上台以來，第一個下台閣揆，繼任者為吳敦義。外界認為，劉兆玄請辭是為馬英九築防火牆。

5.大陸建國60周年，展現中國實力，台灣總統府有3名國策顧問受邀，分別是：律師許文彬、電機電子公會理事長許勝雄、功文文教機構總裁蔡雪泥。 

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金仁寶集團董事長許勝雄雖然也受邀參與，不過因為許勝雄同時具備海基會副董事長、總統府國策顧問身分，總統府祕書長廖了以大陸國慶當天清晨緊急去電許勝雄，要求許勝雄不要出席，最後許勝雄則躲在飯店內沒現身大陸國慶典禮。

6.民進黨邀請達賴喇嘛來台祈福，突圍成功後，高雄市長陳菊接著邀請疆獨領袖熱比婭來台，被內政部長江宜樺以國家安全為由，拒絕入境。陳菊還是堅持在高雄電影節播放熱比婭紀錄片「愛的十個條件」。

民進黨多次衝撞大陸政府底線，引發大陸中央高層下令，禁止陸客去高雄遊玩，引發高雄觀光業者反彈，也使得兩岸關係在八八風災後一度降溫。

7.馬英九6月決定回鍋擔任國民黨主席，10月中正式就任，大陸國家主席胡錦濤也拍電報致賀意，胡錦濤是以「中國共產黨中央委員會總書記」身分致電，是兩岸領導人首度以政黨領袖身分，互拍電報往來。

胡錦濤賀電文中不忘提及，「期望貴我兩黨繼續推動兩岸關係和平發展，進一步深化政治互信，不斷為兩岸同胞謀福祉，開創中華民族的偉大復興。」

馬英九回文中提及，「兩岸關係已在九二共識基礎上，走上和平發展、穩定共榮的大道，雙方繼續在『正視現實、建立互信、擱置爭議、共創雙贏』原則下，不斷努力，以鞏固海峽和平、重建區域穩定、促進兩岸持續發展與繁榮。」

8.國民黨榮譽主席連戰代表馬英九出席APEC，和大陸國家主席胡錦濤會面1小時，兩人分別以黨職「連主席」和「胡總書記」互稱，這是連戰2005年「登陸」以來，連胡第六次會面，也是連戰和胡錦濤第二次在APEC會面。

胡錦濤談話內容仍維持兩岸和平發展，「由經帶政」，連戰則以「經濟」為籌，「ECFA」為引，暢談兩岸經貿往來。

連戰說，兩岸關係和平發展，在穩定中持續向前邁進，希望「兩岸經濟合作不斷擴大和深化，希望下一步加快商簽兩岸經濟合作框架協議進程。」；胡錦濤希望國共能加強對話，增進政治互信，積極推動兩岸關係，取得新進展。

9.台旅會、海旅會小兩會將互設辦事處，外界認為，將在2月10日，明年農曆年前正式揭牌，是兩岸分治六十年來，首度互設官方辦事處。

對岸由由中共國旅局司長級官員范貴山出任，辦事處地點選在台北市敦化南路的潤泰大樓。

台灣則由原任行政院三組副組長，轉任交通部觀光局西拉雅國家風景區副處長范瑞宗擔任，台旅會駐北京辦事處，將設在東長安街LG雙子座大廈29層。

10.第四次江陳會12月下旬在台中市舉辦，雙方簽訂標準檢測及認驗證合作、漁船船員勞務合作、農產品檢驗檢疫等三項協議，確認ECFA和智慧財產權保護列入第五次江陳會議題。

原訂第四次江陳會要簽署兩岸租稅協議，卻在江陳會前會預備性磋商後，突然宣布，因為技術問題無法解決，無法簽署，創下兩岸復談後，首度出現預定議題無法簽署情況。外界認為，兩岸租稅協議無法簽署是因為課稅就籍或是就源問題無法談妥所致。