ECFA效應發揮還需雙方努力

ECFA創造了臺灣和大陸很好的投資貿易環境，讓它在區域經濟整合中占據有利位置。但臺灣要擺脫經濟困境，還需很多努力。

據?望新聞周刊7月9日報道，事實上，ECFA的簽署背后是臺灣經濟擺脫邊緣化危機的必然選擇。在浦東臺灣經濟研究中心執行主任盛九元說，由于臺灣產業結構和韓國高度雷同，兩岸簽署ECFA實際上是為臺灣的產業升級和經濟發展爭取了關鍵的緩沖期。如果臺灣能夠抓住這個難得的機遇的話，未來它的空間就更加廣闊，國際競爭力就會更加提升，在東亞經濟中將發揮更有力作用。

鄧利娟認為，臺灣要擺脫十年困境，要讓失業率較快改善，讓經濟重新起飛，ECFA創造了臺灣和大陸很好的投資貿易環境，讓它在區域經濟整合中占據有利位置。但臺灣要擺脫經濟困境，還需很多努力。

鄧利娟說，十多年來臺灣經濟自身積累的問題。比如，產業結構的單一性脆弱性，財政的惡化，金融秩序的混亂，都是深層次的經濟結構性問題，也要相應改革推動才能從本質上改變，特別是產業結構轉型升級，加上大陸市場和大陸的分工合作，才能促進其競爭力的提升。這里面，ECFA效應的發揮，也要破除非經濟因素的制約。

7月1日，臺灣“行政院”通過ECFA和兩岸知識產權保護合作協議等，隨即送往“立法院”審議。而綠營揚言將竭力阻止協議過關，聲稱要逐條審查ECFA；6月29日ECFA簽署當天，民進黨拋出“終止條款”，聲稱“如果ECFA簽訂一年內，臺灣無法和其他國家簽訂自由貿易協議，或者ECFA生效后經濟成長不如預期、失業率上升、薪資下降的話，就應啟動終止條款。”這些都使得簽署ECFA后的兩岸經濟合作面臨著較大的不確定性，可能影響到ECFA實際效應的發揮，這些都需要臺灣有關方面進一步做好解釋說明和協調溝通工作。

在福建省社科院研究員單玉麗說，從附件中可以看出，兩岸逐步開放，大概分三步走。開始時對兩岸產業沖擊比較小。隨著開放進程的推進，可能也會對臺灣一些弱勢產業，尤其是目前在國際上競爭力不強的產業造成沖擊，這種產業調整所要經歷的“陣痛”是必然的。而協議非常好的一個特點，是它的開放性，充分考慮了兩岸發展的現狀和產業結構的一個現狀。在漸進性過程中，雙方都做了充足準備，可以把沖擊降到最小。“歸根結底，兩岸產業合作的互補性大于競爭性”。

廈門大學臺灣研究院院長助理李鵬則提醒，ECFA實施過程中會出現一些問題，比如貿易自由化程度變高后，貿易摩擦會隨之而來，需要雙方做好心理準備應對。

廈門大學臺灣研究中心副主任李非教授認為，ECFA的實施將是一個復雜的過程。兩岸經濟合作機制的構建，除需要兩岸之間人流、物流、信息流和資金流等生產要素的順暢流通，還需要兩岸就相關事項進行制度性協商，需要一個長期的、分階段實施的過程。因而應統籌安排，從點到面，從局部到整體，逐步推進。他認為，海峽西岸經濟區可作為ECFA的特定先行先試區域，先行實施某些正在商談或將要商談的項目和條款，為今后的工作探索途徑，積累經驗。

對此盛九元認為，ECFA簽署之后，為更好發揮其效應確實可以采取區域先行方式。他分析說，大陸各個地區各具優勢：海峽西岸經濟區優勢在于政策先行，大交流大合作可以更好試點；服務業合作方面，上海更優惠，很多臺商愿意把上海作為切入點，作為臺灣服務業在大陸拓展的基地；就企業加工產能的轉移而言，重慶、成都等地方更具勞動力、地價優勢，對臺資企業從外銷到內銷轉化具有吸引力。

(付影?編輯)