廣鋼遷建盤活寶鋼湛江夢

已停滯近兩年的寶鋼集團與韶鋼集團、廣鋼集團的資產重組終于邁出實質性步伐。在掛牌近兩年后，由寶鋼控股的廣東鋼鐵集團正與廣東省政府一起，緊鑼密鼓地謀劃廣東鋼鐵業發展的百年大計。

5月10日，廣東省發展和改革委員會、廣東鋼鐵集團有限公司聯合召開“廣東淘汰鋼鐵產能1500萬噸暨實施500萬噸廣鋼環保遷建湛江鋼鐵項目媒體通氣會”，省發改委主任李妙娟介紹，所謂廣鋼環保遷建，即廣東省按照國家“等量置換”或“減量置換”、“不新增鋼鐵產能”的產業政策要求，在廣東省內淘汰1500萬噸落后鋼鐵產能，同時將廣鋼整體遷建至湛江，在湛江建設一個500萬噸的精品鋼鐵基地，產品定位為廣東急需的汽車板、家電板等高檔碳鋼板材，項目總投資約350億元人民幣。

不破不立。在國家淘汰高能耗過剩產能的產業新政背景下，廣東省政府此番鋼鐵調整，可謂是在產能過剩、結構性失衡以及節能減排等多重矛盾之下，既達到產業升級目的、又盤活湛江項目的一次巧妙舉措。

先淘汰、再置換

“如這個方案順利實施，廣東鋼鐵產能占全國鋼鐵產能的比重將從3.7%降到2.3%，降幅達38%。”李妙娟在媒體通氣會上說。“這樣做，我們的鋼鐵規模雖然小了，但我們的鋼鐵質量和水平提高了。這是符合國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》及抑制部分行業產能過剩和重復建設精神的。”

據廣東省發改委副主任王中丙透露，早在2008年3月，國家在批準湛江鋼鐵基地項目開展前期工作時，就將寶鋼重組韶鋼廣鋼、淘汰落后鋼鐵產能、實施廣鋼環保遷建，作為建設湛江項目的3個必要條件。而這個三個必要條件，也恰恰切中了目前鋼鐵產業的行業性痼瘤。

事實上，淘汰落后鋼鐵產能，既是國家的要求，也是廣東自身發展的需要。經濟總量占全國的1/8的廣東，年消費鋼材超過5000萬噸，但本省鋼材產能僅約2600萬噸，占比不到全國的1/25。其中，廣鋼、韶鋼合計產能僅1050萬噸。

“廣鋼和韶鋼，一個處于大城市中心，一個處于北部山區，長期以來發展空間受到限制。因此，廣東鋼鐵業一直在尋找從內陸到沿海布局發展的機遇。”王中丙說。

然而，廣東巨大的鋼鐵市場空間，令一大批小鋼廠應運而生。廣鋼、韶鋼等骨干鋼鐵企業的發展卻因而受到擠壓。

2007年，廣東省曾分三批組織專家對省內鋼鐵企業逐一進行現場核查，探明全省共有小鋼鐵企業238家，大都分布在粵北地區，使用產業政策明確限制的小電爐和國家嚴令禁止的中頻爐生產。這些小鋼廠普遍沒有除塵設備和污水處理設施，噸鋼耗電600度以上。

針對這種狀況，2007年，廣東省成立了由常務副省長任組長，分管工業的副省長任副組長的廣東省鋼鐵工業結構調整領導小組。當年12月，廣東省政府與國家發改委簽訂了《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》；緊接著，廣東省政府與有淘汰任務的12個地級以上市政府簽訂了《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》，將淘汰落后產能指標層層分解。

據廣東省發改委提供的數據，近兩年來，廣東已淘汰上述小鋼鐵企業的產能1000萬噸。在此基礎上，廣東鋼鐵集團將淘汰廣鋼350萬噸產能、韶鋼150萬噸產能，廣東全省合計淘汰鋼鐵產能1500萬噸。

遷建或為自救

按照廣東省政府的部署，此次廣鋼遷建湛江，定義為“環保搬遷”。一方面，這是廣東淘汰落后鋼鐵產能的成果；另一方面，也是廣州城市發展的要求使然。

一位廣鋼員工告訴記者，廣鋼白鶴洞廠區位于廣州市中心，地處“廣（州）佛（山）同城化”結合部，但由于廣鋼的設備已相對老化，整個工廠對廣州市的環境保護工作造成很大壓力。而廣州市即將舉辦的2010年亞運會，也令廣鋼搬遷勢在必行。

事實上，這不但是廣東省調整產業結構和廣州城市發展的要求，也是寶鋼為擺脫在湛江鋼鐵項目上進退兩難的局面，攜手廣東有關方面采取的自救行動。雖然早在兩年前，國家發改委就已批準湛江鋼鐵項目可以開展前期工作，但至今未獲準生證。

據寶鋼集團副總經理、廣東鋼鐵集團公司總經理、湛江鋼鐵工程指揮部總指揮趙昆透露，截至2010年3月底，湛江鋼鐵項目已累計完成投資44億元，此外，湛江市為鋼鐵基地項目配套的鑒江供水樞紐工程、茂湛鐵路、湛江疏港公路、東海島邁旺至東簡220千伏供電線路工程、東海大堤兩側輔道工程等項目也已開工建設，總投資達160億元，實際完成投資已超過10億元。這為湛江500萬噸精品鋼鐵基地的建設，打下了良好的基礎。

廣東省政府和寶鋼的計劃是，遷建項目建成投產之日，便同步關閉廣鋼白鶴洞基地的鋼鐵生產線。“我們不會在國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》的規劃期內形成產能。”趙昆承諾，“在三年左右的過渡期間，寶鋼集團和廣東鋼鐵集團將加大對廣鋼的扶持力度，確保廣鋼及相關企業正常運營。”

據記者了解，廣鋼關停之后，其在廣州市荔灣區的138萬平方米臨江土地，將被打造成一個高檔商業社區或者金融區、商務區。廣鋼原有的6000多名員工，將按照“雙向選擇”的原則，一部分人員將到湛江繼續從事鋼鐵主業相關工作；一部分人員分流到冷軋精品基地、南沙物流產業園等廣鋼集團新增項目；另一部分人員分流到廣鋼國貿等四大非鋼企業。

“我的鋼鐵”網研究中心主任汪建華認為，這樣做一舉兩得：“一方面，嚴重污染城市的舊鋼廠搬出了城區，廣州的鋼鐵產業得到升級換代；另一方面，湛江優越的深水港資源和寶鋼的前期投入以及國家已經批準的環保條件將獲得充分利用，湛江項目因長時間停滯而產生的種種不穩定因素也隨之消除。”

結構重組同步推進

由于兩年前的那次重組沒有一步到位，2009年底廣東省政府決定，正式啟動以廣東鋼鐵集團為主體的實質性資產重組，廣東鋼鐵集團開始按照母子公司模式對韶鋼集團、廣鋼集團實施管控，并以此推動廣東省淘汰落后鋼鐵產能、實施廣鋼環保遷建的計劃。

“現在，我們的人財物都由廣東鋼鐵集團統一管理。過去，公司領導是廣州市委組織部任命，現在已由集團任命。”廣鋼股份的一位高管說。

據趙昆透露，目前，寶鋼集團與廣東省、廣州市國資委已就實質性資產重組的關鍵事項達成共識，具體操作細節正在磋商之中。“經過相關決策程序之后，我們將按規定向社會公眾披露相關信息。”此次廣東鋼鐵業實質性重組，廣鋼的遷建無疑是吸引人們眼球的一大亮點，但此番重組也給韶鋼帶來了新的發展機遇。

在同日媒體通氣會上，廣東鋼鐵集團副董事長、韶鋼集團董事長余子權向記者羅列了韶鋼與寶鋼重組的一系列好處。通過合作，將有利于廣東鋼鐵業專業分工，韶鋼與廣東鋼鐵集團其他成員可產品互補，打造鋼鐵精品基地；同時還可利用寶鋼的技術優勢，實現傳統產品換代升級；并利用集團的鐵礦石、煤炭等資源集中采購體系，優化韶鋼資源采購渠道，降低成本。

“寶鋼作為中國鋼鐵行業的龍頭，具有先進的管理和技術，進入寶鋼大家庭，對韶鋼的發展具有重要意義。”余子權說。