日本政府公布9,150億日圓新經濟刺激計劃 預計將拉動GDP增長約0.3%(更新二)

日本10日公布9,150億日圓新經濟刺激計劃，幫助該國應對通縮和日圓升值等困境，并預計該計劃將拉動GDP增長約0.3%。盡管其規避了發行新債，但卻被經濟學家稱為“缺乏誠意”。

綜合媒體9月10日報道，日本政府10日公布了一份9,150億日圓經濟刺激計劃，旨在幫助該出口拉動型經濟應對國內通縮、日圓升值以及海外市場的下滑。

為了避免發行更多債務，該計劃選擇運用現存資金。經濟學家一直對此計劃效用表示質疑，認為對日本經濟糟糕的現狀而言，其規模過小而難以有所作為。

這份覆蓋眾多領域的經濟刺激計劃包括支持就業、消費支出以及國內企業投資的一系列激勵政策和制度改革。政府計劃將4,500億日圓用于延長當前針對環保型住宅和節能電子產品的補貼計劃和其他舉措，這將消耗刺激計劃大部分資金。

其它舉措還包括:幫助應屆生就業的實習計劃和其它舉措；對小企業提供的金融支持以及幫助其開發海外銷售渠道的舉措；“綠色”企業推廣計劃，包括充電電池企業、低排汽車產業以及節能型照明設備企業。

具體資金安排如下:為提振消費劃撥4,500億日圓，用于延長旨在推動節能住宅及電器產品消費的補貼等相關政策；為提振就業劃撥1,750億日圓，用于支付培訓費用以及為應屆畢業生和小企業提供支持；為自然災害防御劃撥1,650億日圓，用于醫院等市政建筑的抗震改造；為增加投資劃撥1,200億日圓，包括幫助企業開發充電電池以及節能汽車等具更低碳足跡的產品；規則修改和管制放松，這將包括取消從房屋建筑業到旅游業所面臨的一系列規制。

此前經濟數據顯示經濟增速大幅放緩，一些分析師稱這可能轉變為二次探底，在此背景下，政府被迫采取行動。政府剛剛宣布對經濟增速進行上修，稱二季度GDP年化增幅為1.5%，一季度時為5%。

內閣府經濟財政管理總干事 Kenji Umetani稱，規模達9,150億日圓的經濟計劃約占日本GDP的0.2%，但政府預計其將拉動GDP增長約0.3%。他不愿就未來額外發行國債的可能性進行置評。

Umetani稱，盡管該計劃旨在解決日圓走強以及通縮等迫近憂慮，但政府同時著眼于在長期中提振經濟增長。

根據經濟及就業情況，政府稱可能還會考慮實施第二輪刺激計劃，屆時將運用某機制在預算以外通過負債方式獲得至多1萬億日圓額外資金。政府還會考慮在修改稅制和編制新財年預算時下調日本企業所得稅。該國邊際稅率（marginal rate）率遠高于新加坡等競爭伙伴國。

日圓兌美元攀升至15年高點引發經濟增速可能進一步放緩的擔憂，日本股市陷入熊市，日經平均股指跌破9,000點，已較今年高點重挫20%。

首相菅直人(Naoto Kan)已敦促內閣快速制定新一輪刺激計劃，消除經濟面臨的負面影響，但分析師稱該計劃效果有限。他們指出作為刺激計劃其規模過小，且其中許多舉措缺乏即時效應。

大和研究院經濟學家Hiroshi Watanabe稱，“這些舉措只能被稱為“安全網”，并不是經濟下行風險不斷增加時應采取的措施。”他稱，即使政府考慮實施第二輪計劃，其規模至少需達到數萬億日圓才能對經濟產生可見的積極效果。

來自同一家機構的首席經濟學家Hideo Kumano稱，緩解匯率走強問題的最佳方式是通過激進的日圓拋售遏制升值，且日央行還需同時輔以貨幣政策的進一步寬松。

但分析師認為很難看到此類政策的出臺，因菅直人將不愿采取如此大膽的決定，至少短期內如此。日本多年以來的赤字支出政策已令政府債務增至將近GDP的200%，是發達國家中最高的一個。此外，菅直人能否來得及實施該舉措也還是個問號。他作為民主黨黨魁的任期即將在14日結束，而他正和同僚小澤一郎（Ichiro Ozawa）就爭奪下一任首相展開激戰。當地民調顯示菅直人擁有微弱優勢，但小澤正迎頭趕上。

Watanabe稱，“我理解民主黨領袖選舉即將來臨，但政府近來采取的一切舉措都是‘半吊子工程’。”

(張萌 編譯)

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