浙江獲批"轉變經濟發展方式綜合試點省"

浙江或將在中國藍色版圖上占得先機。

3月6日，浙江省副省長鄭繼偉公開表示，國家發改委已正式發函，把浙江省確定為轉變經濟發展方式綜合試點省，而這很可能是全國唯一的省份。

本報從浙江省政府發改委獨家獲悉，上述試點具體包括加快推動以中心鎮新型城市化，大力建設海洋經濟發展帶，推進義烏國際商貿綜合改革試點，加強產業集聚區戰略規劃和布局引導，促進民營經濟平穩健康發展等。

而浙江省省長呂祖善在一份講話材料中強調，“‘十二五’時期，海洋經濟發展帶要成為浙江經濟發展的重要增長極”。

龍港雄心：從鎮升格為市

“我們要早日爭取建立龍港市！”王忠秀語驚四座。

1月20日，浙江溫州蒼南縣龍港行政審批服務中心成立儀式上，龍港鎮鎮長王忠秀當著縣委書記、縣長的面，發出了這座號稱“中國第一農民城”的最強音——隨后，王忠秀講話視頻迅即成為了當地各大網站“強貼”。

一個基層鎮長竟然立志申報一座新興城市，王忠秀的底氣何在？

“改革一直是個時機問題，而不僅僅是認識問題。”王忠秀對記者說，1995年龍港就列入浙江省試點小城鎮綜合改革試點，并堅持把培育小城鎮作為加快城市化、加速工業化、有效解決“三農”問題的必由之路。

兩年后，浙江省政府將財政、土地、投資項目核準等10項縣級經濟社會管理權限下放至141個中心鎮。根據《浙江省中心鎮發展規劃（2006-2020年）》，浙江將重點培育一批中心鎮發展成為現代化中小城市，鎮區人口10萬左右的達到40個，5萬左右的達到60個。

2009年12月，浙江決定在全省開展轉變發展方式綜合配套改革試點，試點主題為：杭州（綜合配套）；寧波（擴大對外開放）；溫州、臺州（民營經濟創新發展）；湖州（社會主義新農村建設）；嘉興（統籌城鄉）；紹興（工業轉型升級）；金華（現代服務業）；衢州（特色產業發展）；舟山（海洋開發）；麗水（生態經濟創新發展）；義烏（國際貿易和統籌城鄉）等。

今年1月11日，浙江省政府召開中心鎮擴權事項清理對接座談會，討論落實“大力實施中心鎮培育工程、推動擴權強縣向中心鎮延伸”的工作部署。義烏、諸暨和蒼南三個市（縣）政府負責人及3個省級中心鎮的書記或鎮長、黨政辦主任與會，其中，王忠秀做了書面發言。

這次會議透露，浙江省政府即將出臺《關于開展小城市培育試點的指導意見》，擬給予龍港、店口等20個中心鎮正縣級待遇，通過5年左右培育成為管理水平高、集聚能力強、服務功能全的小城市。

據介紹，這些中心鎮將作為縣(市)域總體規劃的重要戰略節點，強化功能定位，積極推進塊狀經濟向現代產業集群轉變。在組織領導上，允許中心鎮黨政主要領導實行職級高配。例如溫州部分鎮委書記可進所在縣（市）委常委，鎮長明確為副縣長級等。

而對于中心鎮擴權試點及統籌城鄉區域發展，浙江省財政今年將在整合利用現有財政資金的基礎上，一次性安排中心鎮培育資金10億元、欠發達地區扶持資金10億元。

“如果說以前的改革多是‘破’，今后的改革更多的是‘立’。” 浙江省發改委綜合體改處處長王京軍說，各省直部門選擇一兩個突破口，通過省部合作的方式開試點；各縣市結合當地實際，實施某一領域的改革試點。

從東海到“藍海”

與上述行政改革相比，浙江發展海洋經濟的推進工作頗為順利。

3月7日，習近平在參加全國人大浙江代表團審議政府工作報告時說，轉變經濟發展方式，要善于從實際出發選準突破口。

“浙江只有10萬平方公里陸域面積，人均只有0.45畝耕地，已經取得了居全國第四的經濟地位。新世紀、新階段浙江省經濟進一步發展的天地在哪里？在海上。”2002年習近平甫一調任浙江，就深入舟山群島調研，提出開發海洋資源、發展海洋經濟的戰略思想。

2003年1月，發展海洋經濟列入了浙江省社會經濟發展的戰略部署。2005年4月，在浙江陸域經濟普遍強于海域經濟情況下，浙江出臺《浙江海洋經濟強省建設規劃綱要》，要把發展海洋經濟作為浙江新的經濟增長點。

盡管2009年是浙江經濟最困難的一年，但海洋經濟依然顯出了勃勃生機。預計2009年浙江全省海洋經濟總產出約8800億元，增加值約2900億元，按可比價格比上年增長9%左右；以寧波、舟山為中心，以溫臺、杭嘉為兩翼的海洋經濟發展新格局初步形成；海洋經濟已成為浙江重要的經濟增長點。

今年初，“加快形成海洋經濟等具有較強競爭優勢的大產業”首次被寫入了浙江政府工作報告。

據本報了解，在浙江沿海產業帶規劃方面，寧波著力完善進出口貿易營銷體系、提升航運金融服務軟實力，舟山定位于以集散并重、以散為主的樞紐港，臺州濱海規劃體制創新的先導區、循環經濟的示范區，紹興啟動了近500平方公里的濱海工業新城項目等。

“浙江是海洋大省，可以在全國海洋經濟發展中起到先行先試的作用，建議建立國家海洋經濟先行重點發展區。”這是全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲，在浙江代表團座談會上的建言。

值得關注的是，山東省長姜大明也提出了類似政見。

“我們想‘山東半島藍色經濟區’取得國家的重視和支持，能夠列入‘十二五規劃’，同時也上升為國家戰略。”3月7日，姜大明在北京兩會上公開表態，山東省現已成立專門領導小組，由省委書記親自擔任組長，抓緊出臺了關于藍色經濟區的指導性意見，并正在編制藍色經濟區的規劃綱要和專業規劃。

“世界‘海洋熱’正在到來，藍色經濟將掀全球海洋新競爭。”浙江省發改委主任厲志海對記者說，海洋經濟同現代服務業、新型城市化、民營經濟一道，將成為下一輪浙江的主要增長點。

據悉，浙江省正在抓緊做好海洋經濟發展帶規劃編制工作，國家發改委也將牽頭組織對相關規劃的編制論證工作。