美國大規模減稅已無懸念

美國大規模減稅已無懸念，穆迪可能因此下調美信用評級。

綜合媒體12月15日消息，12月13日晚，在美國國會參議院舉行的程序性投票中，延長布什政府時期的減稅政策及其他一系列刺激經濟措施的議案順利過關，該議案在參議院的通過已毫無懸念。盡管眾議院部分民主黨人對議案依然表示不滿，但此間輿論普遍認為，這不會妨礙該議案在年底之前獲得通過。這個一攬子減稅法案一旦正式通過，將成為奧巴馬上任以來通過的少有的跨黨派法案。

同一天，國際信用評級機構穆迪投資者服務公司發出警告，如果奧巴馬政府的減稅方案獲得國會批準，穆迪有可能下調美國信用評級。

達成兩項交易 兩黨互有取舍

布什政府時期的減稅政策2011年1月1日將到期。近半年來，對于是否延長及如何延長這一政策，民主與共和兩黨各執一詞。民主黨主張部分延長，即只有年收入在25萬美元以下的家庭和年收入在20萬美元以下的個人繼續享受減稅優惠，取消對富人減稅所增加的財政收入，將作為削減財政赤字的首付資金。共和黨人堅決反對這一主張，認為在經濟不景氣時期，所有美國人應不分貧富一律減稅。

在中期選舉后，減稅政策成為美國政壇的頭號話題。白宮甩開民主黨與共和黨展開談判，雙方在社會安全稅和遺產稅方面達成兩項交易。

交易之一：白宮宣布將布什政府時期的減稅措施延長兩年，換來共和黨同意將長期失業救濟再延長13個月至2011年底；同時給予企業設備投資更多稅收優惠。另外，未來一年將年收入在10.68萬美元以下的美國工薪階層的社會安全稅從6.2%降至4.2%。

交易之二：白宮接受共和黨主張，2011年起對夫妻共同繼承的1000萬美元以上的遺產征收最高35%的稅率。而民主黨主張遺產稅起征額定為個人350萬美元，夫妻共同700萬美元，最高稅率為45%。如此高的起征點和相對低的稅率，超出了共和黨的預期。作為交換，共和黨同意延長2009年經濟刺激計劃中有關對大學生和工薪家庭的稅收優惠措施。

名為減少稅收 實則刺激經濟

經濟學家預計，未來兩年內總額近9000億美元的一攬子減稅計劃，實質上是新一輪財政刺激計劃的出臺，有可能在2011年為美國創造220萬個工作崗位，并在2011年底使失業率從現在的9.8%降至8.5%。白宮興奮地表示，減稅政策一旦獲得國會通過，對經濟產生的刺激作用將比人們的預期要大得多。摩根士丹利已據此提高了對2011年美國經濟的預期。但迄今為止，鮮有經濟學家認為，僅靠這一計劃就能刺激美國經濟恢復。

靠減稅刺激經濟的效果尚存在不確定性，但減稅將帶來聯邦財政赤字的增長則確定無疑。分析人士認為，未來10年，美國財政赤字將因此增加4萬億美元，其中，僅減少征收遺產稅一項，就將給財政增加1000億美元的赤字。實際上，債券市場已顯示了投資者對白宮與共和黨妥協的憂慮。10年期國債收益率目前已上升到今年6月以來的最高水平，這與美聯儲11月初推出6000億美元債券購買計劃以拉低利率、降低借貸成本的目標背道而馳。

有經濟學家認為，長期國債收益率將延續走高之勢，這會給經濟復蘇帶來消極影響。穆迪已警告可能因此降低美國信用評級。一旦失去最高的AAA評級，一向被視為最安全投資的美國國債的吸引力將大為降低，美國政府的舉債成本將明顯增加。美國經濟展望集團的首席經濟學家伯奈德·鮑莫霍爾認為，如果10年期國債收益率達到4%，美國經濟還可支撐；如達到5%，復蘇將停滯不前。

多數分析人士認為，雖然部分民主黨議員反對白宮的減稅政策，但如果“槍斃”這一議案，在明年新成立的國會中，共和黨可能會向白宮索要更大的回報。中期選舉前后，共和黨雖誓言要解決政府“開支失控”問題，但在減稅這一重要財政收入來源問題上卻寸步不讓。

此間輿論認為，一攬子減稅議案對美國經濟的短期和長期影響還有待時間驗證。但圍繞它的艱難談判過程，已成為奧巴馬任期的一個分水嶺，白宮跛腳政府的癥狀已然充分顯現。

(都穎琪 編輯)