厲以寧：適應當前新常態 必須適應市場化

由北京市人民政府主辦，北京市金融工作局、北京市西城區人民政府承辦的“2015金融街論壇”於10月28日至29日在京舉行，為北京國際金融博覽會的召開拉開了序幕。

金融街論壇將包括主論壇活動和兩項分論壇活動。分論壇於28日晚已成功舉行，主論壇於10月29日在北京展覽館報告廳舉行，該論壇邀請到了國務院領導、政府有關部門領導、金融監管機構領導、金融領域知名學者、國際金融組織和金融機構負責人，以“新常態、新功能、新金融”為主題，就新常態下金融改革開放問題、金融服務首都功能定位和實體經濟問題及京津冀協同發展問題、金融業服務國家戰略等進行研討，為中國和全球的金融業發展提供新思路、新途徑，使金融街論壇成為中國金融改革發展路徑的風向標。

北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧參加了本次論壇並發表了自己的觀點，他的演講主題是金融如何適應新常態，他認為要適應當前的新常態，必須適應市場化，對企業來說就是要自己找銷路，自己籌資金，這是新常態中所必需的。

以下為文字實錄：

厲以寧：我要講的題目是“金融如何適應新常態”，現在我們都知道，全國都在對於新常態進一步認識。適應新常態非常重要，因為我們過去長期在計劃經濟體制下，在計劃經濟和市場調節並存的情況下生活過、工作過。我們要適應當前的新常態，必須適應市場化，對企業來說就是要自己找銷路，自己籌資金，這都是新常態中所必需的。我們還應該看到，最大的適應新常態是什么？是適應第三產業占到主要地位了，這是很重要的一條。因為我們知道，人類的發展是三個階段，三個時期。第一階段：農業社會。農業社會就是第一產業，農業它在GDP中占的比重是最大的，就業人是最多的。第二階段：工業化階段。第二產業占了主要地位，而且占的GDP比重最大。第三階段：后工業化階段。后工業化階段的特點是第三產業占了重要位置，今天在發達的西方國家中，第三產業產值的比重占GDP的60％—70％。中國呢？中國現在根據今年統計局第三季度的公報，我們第三產業的產值超過了51％。就是說，一半以上已經是第三產業了，第一產業加第二產業占40％多。這個情況還要變化，第三產業將繼續發展。

適應新常態對我們來說是非常重要的，要適應什么？要適應第三產業為主的國內經濟。第三產業為主的西方發達國家，增長率一般是3％，頂多4％，3％就很不錯了。因為是第三產業占主要的比重，中國的適應有相似的問題。我們過去增長之所以高，因為我們處在第二階段，工業化階段。現在是工業化階段向后工業化階段過渡，過渡的時候能保持這么高的經濟增長率嗎？不可能的。如果你還跟過去一樣保持8％以上，這種情況下只有產能過剩。所以是我們的經濟增長速度下來，能夠下到7％，下一步到6.5％，再到6％，這已經是從第二階段向第三階段過渡的過程中算是高的了，如果能長期保持5％，那也是不錯的。在全世界的發達國家水平中相比的話，有一定的后工業化階段。

所以有一種觀點，認為現在的經濟應該保持在8％以上，而且8％還可以延長很多年。這是不對的，因為中國過去之所以這么高的速度是第二產業為主，第二產業為主可以上的這么高，第三產業為主你能上這么高嗎？第三產業要適應它，就是說金融有金融的任務，所以今天這個論壇我首先把適應第三產業為主的后工業化階段對我們當前來說是重要的，我們增長率會下來，當然能夠爭取維持中高速的增長，這是要經過努力的，而且我們各方面都應該想盡辦法，保證我們在后工業化時期經濟能夠在5％、6％左右增長就行了。

金融主要起什么作用呢？在這個新常態中起什么作用？

第一個作用，當前一個重要的問題是農村的改革問題，這是當前中國最重要的。中國農村的改革現在主要是農村土地的確權，土地確權以后才有農村的各種新跡象。確權是非常重要的，過去很多年很多人提出農業要再合作化，在土地沒有確權的情況下，合作化是假的，不是真的。農民不安心啊，只有在土地確權以后情況就不一樣了。我帶來全國政協經濟委員會調研組，在浙江的杭嘉湖三個市對土地確權后的農村進行了調查，在嘉興市下面的平湖它的幾個村莊、小鎮，我們剛走進村莊的時候地下全是紅的，放炮仗。就是土地確權驗收了，慶祝驗收，農民情緒之高遠遠不能想象的。確權以后農民為什么高興？因為他安心了。他安心以后或者從事農業，或者不從事農業，流動去從事其他的活動，商業、工業方面的活動。人均收入城鄉之比發生了變化，在嘉興市的匯報中看的很清楚。在土地確權以前，城市人均收入和農村人均收入之比是3.1：1，土地確權以后短短的一段時間內變成1.9：1了，主要是農民的收入大幅度增加。

農民收入為什么會增加？因為土地確權了，他安心的到外面去開作坊，做生意去了，土地就流轉了。種田還有人種，種田的是哪兒的？安徽去的。安徽因為土地確權比浙江要慢，但是隨著安徽的土地確權農村的人口可能還要往西走。而且大量的農民務農的開始搞家庭農場，搞家庭農場也搞合作社來經營，這次的合作社是入股的，他是心甘情愿的入股，他是在自己不到外面打工的時候，或者家里勞動力不足的時候，我還可以按股分紅的。農民收入為什么提高？在嘉興看到的情況是出租房子，我們到了幾個鄉看，房子都是四層樓的住宅，我們就問了，你家里有這么多人嗎？他說家里住兩層就夠了，自己一層，老人跟孩子一層，另外兩層，第一層出租，開商店的開商店，開作坊的開作坊，他們再住第二層不就行了嗎？收入增多了。

土地確權之后有一個變化，中國的耕地面積在杭嘉湖多了20％，怎么會多20％呢？我們在那里考察的時候他們說是這樣的。當初土改的時候土地就定了，后來就進行了承包，承包初期的時候要分地，分地去經營，但是地有好有壞。好土地一畝算一畝，壞土地兩畝折算一畝，經過了30年的承包，精耕細作以后土地質量都差不多了，所以這子討論它的時候一畝頂一畝了，都差不多了。這樣土地就多了，這是第一個原因。

土地多的第二個原因是什么？就是過去是用牛耕地，用牛耕地的話就不一樣了，他現在用拖拉機耕地。大家都知道，田埂沒有必要，田埂就並到土地中了。過去量土地的時候田埂是刨掉的，田埂兩邊遮太陽的部分也刨掉了，現在田埂算地了，兩邊遮太陽的地方就沒有必要存在了，土地就多了。

第三個理由，當初有農業稅，那個時候家家都隱瞞土地，一畝三分地的報一畝，誰也不揭發誰，也沒有重量的必要。這次不一樣了，這次土地確權是航空測量土地，所以都公布了。你要想多報、少報都不可能，因為都已經公布了，而且沒有人愿意少報，農民自己說傻瓜才少報呢，我少報有什么好處？又不交農業稅了，我少報我入股股就少，我出租面積就小，傻瓜才這么干呢，所以這樣土地增了20％。

從這個情況看給金融的壓力就很大了，因為農民現在確權以后要抵押貸款，他的房子權證可以抵押，承包地可以抵押，宅基地可以抵押，房子也可以抵押，有了錢以后干嗎呢？有錢了以后他就變成了拖拉機戶、播種機戶，他專門干這個，有了錢就開店。這個對當前中國農村的變化，對金融的壓力來說是大的。金融一定要適應新常態，在這種情況下一定要有新的思路。

第二個作用，應該大力建設公共投資基金。公共投資基金是混合所有制的，是城市的建設用公共投資基金的方式，它參與。為了建設城市的公用事業，公共建設，這方面的資金需求量大，但是是通過基金的方式。金融在這里可以起到作用嗎？全世界有沒有先例？我們考察了澳大利亞、新西蘭都是這樣的。他的城市是靠公共投資基金籌集的資金，項目公布、賬目公開，供大家投資審查，這樣越滾越大，這對於我們來說是解決城鎮化的質量，城鎮化的速度很有用的。

第三個作用，應該鼓勵創新，鼓勵創業。因為在中國盡管我們已經進到第三產業為主的階段了，但工業仍然需要發展，當然發展不是重復建設，而是走創新之路，創業之路，這樣的話才行。新產品不一定真是全新的，它功能改變了就是新的。大家現在都用手機，你現在用的手機跟15年前的手機一樣嗎？不一樣的。15年前的手機也許只有通話功能，現在有多少個功能啊，它的功能不斷的發展，不斷的增加，這就是新產品。所以說在這方面金融可以幫助創新方面起作用，可以在幫助創業方面起作用。金融還有一個作用，就是把民營的，還有小微企業送到資本市場去。因為資本市場是各種各樣的，那就有適合民營企業的，小微企業的。

第四個所需要做的，就是要鼓勵國有大企業改革。國有大企業改革之路就是混合所有制的路，混合所有制就一定有銀行的參加，也有民營企業的參加，它才是混合所有制企業。金融最後走到混業經營是必然的，從前在全國人大當常委的時候，討論《商業銀行法》的時候，當時為什么不寫上可以混業經營而非要分業經營呢？主要是因為剛開始，怕亂。如果沒有一個“防火墻”的話，這個金融危機就會到那個領域去。但是現在過了這么多年，將近20年了，在過了20年后的今天，所以我們如何幫助國有企業走混合所有制道路上，銀行應該出力，而且商業銀行也是走混業經營的道路。

這方面是一個大問題，就不是銀行本身能夠解決的了。是一個什么問題呢？就是今天民營企業心中不滿，他不愿意參加。我在政協組里面，幾個民營企業家的發言，我覺得還是很有代表性的。他們怎么發言？說我不能去找他，如果找他了，萬一他將來出了什么問題就沒完沒了的查我，為什么你跟他關係這么密切，國有資產到底流失了多少，說這個就說不清楚了。所以說，在這個過程中為了加快國有企業混合所有制的改革，一定要先試點，有樣板，有條例，這樣大家心就定了。而且在混合所有制的發展上面，同樣的金融起到了作用。

最後一點，為了適應新常態地下金融應該趁早的把它生到地面上來，變成陽光下的金融。因為地下金融的錢很多，我們在廣東調查，請民營企業家開座談會，在廣州中山都談過。他說現在我們沒辦法，只有向高利貸求助，因為銀行他不貸錢給我們，嫌我們規模小，沒有信用記錄等等。那高利貸利息太高，那你不會告他去？說我們去了，這是一個民營企業家親自在會上講的，到公安局、派出所一報案，他首先問一句話，你老婆孩子還在嗎？說在家里，還挺好的。你把兩個手伸出來我看看，你十個指頭還齊全的，他沒砍你手指？沒有。你家里人很平安，沒被綁架，你十個手指伸出來沒有被砍，那我們怎么干預啊？你們兩個定了合同的，他是按合同辦。所以這個一定要根據中國人民銀行的規定，對高利貸應該有所動作，另外鼓勵陽光金融的出現。

一個時期有一個時期的政策，他們為什么不愿意公開化呢？怕人家查舊賬。當初你走過私的，當初你賄賂過的。當時有當時的情況，對這一點他們不放心，所以說做不到陽光金融。但在今後適應新常態的過程中一定要走這條路，逐步的把地下金融變為公開的金融，地上的金融。光這么多事情金融就忙的很了，要做的事情太多了，金融界本身要認識你在改革中的使命是什么。剛才已經講了，新常態大家都要適應，新常態下的第三產業你也要適應，那怎么辦？我們今天說應該認識到金融不是被動的，金融深化理論很重要的一條，就是把金融的主動性、積極性發揮出來，為金融進一步發揮作用，應該做到金融的優化管理。金融的優化管理既能夠防止風險，防止各個金融領域之間的相互傳遞的影響，還有重要的一點，實際上是真正的把金融作為企業來看待。

今天上午我就講到這里，謝謝大家！