VISA銀聯官司打到WTO 中美貿易戰延至金融服務

全球最大的支付公司VISA與中國銀聯，為了刷卡走哪條清算通道的問題不斷過招。自今年6月傳出VISA在中國境外向合作銀行發函“封殺”銀聯后，一波未平一波又起，美國貿易署（USTR）近日認定中國銀聯搞壟斷，并將其告到世界貿易組織（WTO）。這意味著，VISA和銀聯已經不再是“兩個人的戰斗”，而是從企業層面上升到國家層面。

中國銀聯成被告

公開信息顯示，美國貿易署指責中國人民銀行從2001年開始實施一系列措施，“獨惠”中國銀聯，讓中國銀聯“壟斷”中國國內的銀行卡結算。美國貿易代表辦公室還說，中國禁止外商經營信用卡、提款卡、預付卡等銀行卡的結算，但卻讓中國銀聯獨家經營此業務。

VISA聲稱，近一年時間已無法在華開展新業務。對此，中國商務部表態稱，中國有關銀行卡電子支付的措施是符合世貿承諾的。中國入世議定書明確：“所有支付和匯劃服務，包括信用卡、簽賬卡和借記卡、旅行支票和銀行匯票（包括進出口結算）”。中國金融智庫首席經濟學家王言殊，這說明符合條件的外資機構都可以在中國境內開展發卡、收單以及各類轉賬業務。

中國還承諾“提供和轉移金融信息、金融數據處理和其他金融服務有關的軟件”。王言殊解釋，在銀行卡產業，該類服務涉及發卡系統外包服務，以及收單處理外包服務等。截至目前，匯豐、花旗、渣打等十多家具備資質的外資銀行已經發行人民幣銀行卡，許多外資公司已經通過合資參股或直接投資等方式進入中國專業化服務市場，紛紛開展發卡、收單及相關的專業化數據信息處理業務。從這些方面看，中國已經兌現了對WTO的承諾。

而此案的爭議焦點在于“銀行卡轉接清算服務”是否應該開放。這項服務是指在交易發生后，轉接清算機構為完成銀行卡交易而在銀行間進行的金融資產的清分、清算。王言殊認為，該項業務在上述承諾減讓表中并未出現。“換言之，這并不屬于中國承諾開放的范疇。”

金融分析人士稱，清算服務是金融交易中間最最本質和核心的，掌握著所有交易數據，如果VISA、萬事達進入中國，全中國使用VISA、Master卡的人，所有的金融核心機密和信息全部被人掌握了。如果進行數據挖掘，很可能發現個人的消費習慣，甚至賬戶上大概的資金量，甚至可以追蹤每筆錢的去向。因此，中國銀行卡結算市場的開放不可能一蹴而就。

渠道爭端升級

單從兩個企業個體來看，兩者的競爭是在渠道之戰。不過，更深層次而言，這實質上是一場金融之戰。此前VISA卡在世界一枝獨大，且處于壟斷地位。伴隨著中國經濟的增長，中國銀聯的業務逐步延伸到全世界。美國認為，這將成為其金融霸權的心腹大患，因此便想盡辦法扼殺中國銀聯的業務，并欲掌握日益發展的中國市場。

現在國際市場上，中國銀聯已在70多個國家建立了自己的系統，且業務增長迅速，每年網點擴張在30%左右，支付額每年增長更是超過50%。VISA害怕中國銀聯繼續搶占自己壟斷的市場，畢竟早先中國銀聯提出把銀聯卡打造成“遍布全球的支付卡”。

[NT:PAGE=$]

與之相對應的是，美國的信用卡巨頭在其他國家從來沒有碰到過這種挑戰。在英國、法國、德國、西班牙等國的信用卡市場中，美國的VISA和萬事達都居主導甚至壟斷地位。中國銀聯的迅速擴張無疑打破了美國的宏偉藍圖，因此出現爭端也是難免。

事實上，美國向WTO狀告中國銀聯卡壟斷尚屬首次，美國就金融服務業狀告中國也十分少見。分析人士稱，這可能預示著中美貿易戰正在全面升級，爭端領域也已從匯率、貨物貿易等方面延伸到了甚少涉及的金融服務領域。

另一場政治秀？

這次，中國銀聯被推至WTO仲裁的時機頗為微妙。就在同一時間，美國國會就人民幣匯率舉行聽證會，要求“采取行動懲罰中國”的聲音格外高漲。媒體普遍懷疑，美國政府狀告中國的動作顯然在討好這種情緒，向中國銀聯施壓或與人民幣匯率爭端一樣，是在中期選舉到來之際的一場政治秀。

美國投訴中國銀行卡不僅是為取悅國會議員和選民，也是為取悅那些一心撬開中國銀行業市場大門的美國金融企業。投訴中國也是奧巴馬政府向國會和選民釋放的一個新信號，即試圖顯示美國政府將在金融貿易領域對中國采取更強硬的態度。

“有利于美國的中期選舉。”觀察人士稱，VISA和中國銀聯之爭也許不會有什么結果，比如上次6月份的爭端就不了了之，這也許就是美國政治人物在選舉之前的作秀。

(喬木 撰稿)

免責聲明：本文所載資料僅供參考，并不構成投資建議，世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異，概以原文為準。
世華財訊資訊中心：editor@shihua.com.cn 電話：010-58022299轉235