國土部公開征求意見,行政處罰將有法可依

國土資源部昨日公布了《國土資源行政處罰辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，已有針對性的解決當前各級國土資源行政主管單位在具體執法過程中面臨的困難。同日，國土部公布全國范圍內近兩年“未報即用”的違法用地案件供36872宗，涉及土地總面積61.3萬畝。業內人士表示，《行政處罰辦法》真正落實后，將為違法用地案件提供行政處罰的依據。

“制定國土資源行政處罰辦法，對于規范國土資源行政處罰，保障和監督國土資源行政主管部門有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，都具有重要意義。”國土資源部相關負責人說。

據了解，1993年和1995年，原地質礦產部和原國家土地管理局分別發布了《違反礦產資源法規行政處罰辦法》、《土地違法案件查處辦法》。但隨著中國城鎮化、工業化進程的不斷加快，國土資源管理形式不斷變化，特別是行政處罰法、行政復議等法律、法規的頒布和實施，原有的兩個處理辦法已經不適應國土資源管理的新形勢和新要求了。

本次公布的《國土資源行政處罰辦法（征求意見稿）》對該辦法的適用范圍進行了明確規定，縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照法定職權和程序，對公民、法人或者其他組織違反國土資源管理法律、法規的行為實施行政處罰，適用本辦法。

國土資源部有關部門負責人解釋說，辦法除了適用于實施國土資源行政處罰以外，其中有些規定如管轄、立案、調查取證、審理、決定處理意見等還適用于以下三種類型的國土資源違法案件：非法批準征收、占用土地，或者非法批準勘查、開采礦產資源的案件；違反國土資源法律法規應當追究黨紀政紀責任的案件；違反國土資源法律法規應當追究刑事責任的案件。

據介紹，征求意見稿新增加了審理的程序。負責人表示，設置審理的目的是為了保證國土資源違法案件調查處理的公平、公正，加強內部監督，防止調查人員濫用職權、枉法裁判。