中國轉型樣本的雄心與現實

天津、上海、浙江及深圳等，他們成長的步伐深刻影響著周邊的省市，是中國區域發展的樣本。

據經濟參考報12月28日報道，打開我國的經濟版圖，我們會發現，沿著渤海灣向南經黃海再到珠江三角洲，已形成拉動我國經濟快速增長的幾大區域增長極———天津、上海、浙江及深圳等，他們成長的步伐深刻影響著周邊的省市，是中國區域發展的樣本。面對內外條件的巨大變化，這些省市如何續寫輝煌？近日，本報記者深入津滬深浙四地采訪，與當地官員和一些經濟學家面對面，上述區域經濟重鎮對轉型的迫切要求、對轉型目標路徑的探討、向更高的目標———世界級區域城市群挺進的雄心，令記者印象深刻。

上海

10年打造兼容并蓄的新金融中心

宏偉的藍圖已經展開，上海有什么樣的機遇和優勢要把握，又會有什么樣的急流險灘需要跨越？前不久，在“2010CCTV中國經濟年度人物”上海論壇上，CCTV年度人物代表沈文榮、央行貨幣政策委員會專家委員夏斌、聯想控股有限公司的副總裁趙令歡、摩根大通中國區主席龔方雄和上海市副市長屠光紹對這一話題共同進行了討論。

聚集能量占據發展前沿

在最近一期的倫敦金融城“全球國際金融中心競爭力指數”中，上海排名第六，創下這項指數發布四年來的位次新高。這也是繼“新華—道瓊斯國際金融中心發展指數”之后，國際權威的金融中心排行榜再次將上海列入全球前十。

上海市委常委、副市長屠光紹認為，這樣的排名表達了對上海的一種期待和愿望，這也是促進我們加快建設非常重要的一個動力，上海仍有很長的路要走。中國經濟的發展必須要加快經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變，金融的主體能否適應經濟結構調整和經濟增長方式的轉變也決定了中國下一個三十年能否實現可持續發展。在這一問題上，上海國際金融中心的建設肩負了很大的責任。

弘毅投資總裁趙令歡把設施建設和制度建設比喻為硬件和軟件的關系：“硬件很容易建造，計算機開始普及的時候，大家購買計算機只能玩游戲，而使用軟件用來做財務管理是其普及之后的事情了，軟件的發展才意味著計算機真正得到發展。同樣道理，建橋、建公寓相對來說比較容易，但是要把制度、體系、環境和安定都做到位，才真正會有金融中心。而完善這些‘軟件’，需要的時間會更長，任務也更艱巨。”

趙令歡指出，“我們這幾年發展很快，投資量也很大，但是投資效益比起發達市場并不高，我們每一百塊錢產生的GDP要投入一百一十多塊錢才能產生，發達的市場是八十、九十塊錢，這就反映了市場的效率，市場就是講效率、配置和交換，這時候真的是需要發展金融、發展資本市場了。”

加強創新老上海的新崛起

“密集的金融創新，對上海國際金融中心建設來說，其價值并不僅僅在于一個個單點的突破。每一個產品創新，背后都可能帶動一個市場，一個金融產業，一批金融機構。在產品、市場、機構的集聚中，上海國際金融中心正逐步形成網絡效應。”上海市金融服務辦公室主任方星海說。

“上海國際金融中心建設，關鍵之一是要實現政府優勢向市場優勢的轉換。”屠光紹說，“上海國際金融中心建設從中央政府到地方政府都在全力推進，也出臺了一系列優惠政策，這在一定條件下、一定時間內是必要的。但是如果政府推動和政策優勢不能最后轉換成市場主體的力量，就難以長久，所以一定要發揮市場主體的創新作用。”

瞄準人民幣定價中心目標

以人民幣國際地位提升為契機“基本確立上海在全球的人民幣資產交易、定價、清算中心地位”———這是上海國際金融中心進一步崛起的路線圖。

日前，上海搶先獲得境外投資PE試點資格，外幣將可直接兌換成人民幣，參與私募股權基金投資。“盡管首期額度有限，但對于中國資本項目開放進程而言，卻是邁出了關鍵一步。”上海交通大學高級金融學院常務副院長張春教授說。

國務院發展研究中心金融所所長夏斌認為，中國要崛起，人民幣肯定要走向國際化。“人民幣要走向國際化，必然伴隨著中國本土的金融中心城市的發展，那就是上海。”

在中國資本市場迎來20周年之際，上海證券交易所日前發表2011-2020年戰略規劃，提出到2020年躋身全球最具影響力的交易所之列；未來3年內大力推進國際板市場建設，并豐富包括跨境ETF在內的證券產品品種。

離目標任務還有10年。“10年的時間，既‘短’又‘長’———放在歷史長河里，十年一瞬，我們必須搶抓機遇，只爭朝夕；而放眼長遠，路漫漫其修遠兮，國際金融中心建設不在一朝一夕，需要長遠的目標和規劃，循序漸進。”屠光紹說。

天津

帶動提升環渤海經濟圈的競爭力

國內經濟學界目前似乎已經形成了一種“共識”：上世紀80年代，珠三角經濟圈拉動了中國經濟的第一極；90年代，長三角經濟拉動了中國經濟的第二極；現在，環渤海經濟圈將成為中國北方經濟強升而拉動起來的第三極。

如何以更好的戰略規劃來使環渤海圈加快步入區域經濟良性發展的軌道？帶動并提升整個京津冀都市圈的競爭力？前不久，在“CCTV中國經濟年度人物”天津論壇上，前博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖、經濟學家李稻葵、天津市政府副秘書長陳宗勝、大連萬達董事長王健林等重量級嘉賓對此進行了探討。

區域龍頭定位未來發展方向

濱海新區位于天津東部臨海地帶，從濱海新區規劃建設展館巨大的沙盤上，可以看到，新區位于環渤海地區的中心位置，背靠京津，輻射“三北”，面向東北亞，是我國北方大陸橋的重要出海口和京津冀都市圈的海上門戶。

2003年CCTV中國經濟年度人物、前博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖表示，十分看好天津作為區域龍頭的未來前景，因為“天津重點產業代表著中國未來30年發展方向”。

對于中國的制造業，龍永圖有著更深的思考，“三年前我參加一次研討會，大家都贊同中國是世界工廠，但這個時候德國的專家出來說，我們承認中國是世界工廠，但西方是制造世界工廠的工廠。我后來仔細想想很有道理，中國要成為真正的經濟大國、強國，必須解決核心的原材料問題，發展高端制造業。而天津在產業結構的方面與此十分契合”。

龍永圖認為，天津將是下一輪中國經濟發展的新亮點、北方經濟中心及新興的經濟增長極。他認為，在改革開放前30年，中國經濟起飛，主要是靠一些輕工業的發展，今后30年或是更長遠的考慮，中國的快速發展將主要依靠高端裝備制造業。而天津目前的產業結構十分符合這一概念。他說：“天津重點的產業有航空航天、石油化工、新能源產業、新醫藥產業，這些產業都代表著中國今后30年以及未來的發展方向。從這個角度講，天津會成為東北亞的大工業基地，并帶動整個環渤海地區的經濟發展。”

加快合作激活環渤海地區經濟

圍繞心目中區域經濟的龍頭問題，天津市政府副秘書長陳宗勝表示：“我認為改革開放以后的中國城市，存在不同程度的增長點，現在的天津已經形成了比較優勢。中國的北方地區正需要新的領軍城市，而天津承擔了這個歷史的責任。天津可以和北京優勢互補，北京是國家的政治中心、文化中心。天津的定位是國際港口城市、北方經濟中心、生態宜居城市。在這種情況下，北京和天津可以形成互補，相互合作可以推動新的增長極的發展。希望天津引領整個環渤海地區，成為北方的增長極，帶動北方的發展。”

樹立標桿建立長期聯席會議協調機制

經濟學家李稻葵在論壇上提出了城市群經濟的概念。他認為，作為一個經濟大國，中國經濟已經進入一個新的發展階段，在這一階段中，城市群是發展特征，需要凸顯大城市功能。京津兩地作為一個城市群發展將密不可分。從客觀條件上講，天津距離北京非常近，再加上城際快軌等城市交通體系的改善，使得京津已經一體化。主觀上講，天津市委、市政府領導抓住了機遇，做出一系列正確決策，這都成為天津經濟發展的有利條件。

他表示，從京津兩地經濟的互補性上看，天津不僅有大型制造業，像大飛機、大火箭等，還有現代服務業，而北京依然是政治、文化中心，具有人才優勢。通過將現代服務業和制造業轉移過來，天津發展將是前途無量，具有標桿意義。任何經濟發展的過程，都有這樣的一個規律。

李稻葵還指出，天津經濟發展潛力已經充分釋放了出來，增速開始排山倒海像井噴似的，天津已經到了這個發展階段，已經站在了全國經濟發展的前沿。

在城市群的發展中，城市之間的協調顯得尤為重要。李稻葵認為應該從政府和民間兩個層次提高區域經濟協作水平。在政府層面，津京可以建立一個長期聯席會議的協調機制，加強各領域的協調。

浙江

制造業大省的創新與產業升級

在浙江企業家中，一批投身新興戰略性產業或對傳統產業進行技術創新的人物正在引導更多浙商依靠科技實現轉型升級。什么是浙商的創新精神？如何讓源頭創新成為一個企業乃至一個城市和地區發展的新引擎？

2010年12月10日，在CCTV中國經濟年度人物杭州論壇上，浙江省科技廳廳長蔣泰維，國家發改委投資研究所研究員、中國投資協會會長張漢亞，以及往屆CCTV中國經濟年度人物———國家973計劃物聯網首席科學家劉海濤、鳳凰出版傳媒集團董事長譚躍、溫州日豐打火機有限公司董事長黃發靜，就“企業家的創新使命”這一主題進行了探討，同時更是對浙江這一傳統制造業大省走上產業轉型升級之路的拷問和鞭策。

創新很重要的環節是重視專利保護

“從浙江的實踐來看，創新包含著豐富的一些內容。”在論壇上，蔣泰維舉了一個LED半導體照明電筒的例子，這個電筒沒有電池，只要手動即能發電照明，照明效果較好且可變色，減少了電池廢棄物的污染，同時又大大地節約了能源，提高了能源的使用效率。“生產這種電筒的企業可能誰也想不到，是制造黃酒的紹興的古越龍山集團，這就是一個典型的傳統企業，通過技術創新實現了它的轉型升級，這就是企業家本身理念的創新跟時代一起進步的體現。”

因此，創新的一個很重要的環節就是要重視專利保護。張漢亞認為，我國這些年的較快發展很多都是用的模仿技術，很多企業費了十年、五年出了一個新的技術，但是產品出來以后造成了大量的仿冒，企業覺得虧本了，所以這兩年國家特別強調知識產權和專利保護。國家在“十二五”時期對企業創新提出了整個創新型國家，鼓勵自主創新，同時在資金方面給予了更多支持，他希望，企業能夠利用好國家政策，同時能夠在自主創新方面取得更多成績。

推動企業去應用知識產權

一位諾貝爾經濟學獎得主曾說，經濟學就像一場球賽，企業從業者是球員，要有好的裁判，球賽才能踢得精彩，這里說的就是制度的問題。談到此，蔣泰維認為，在制度和政策層面上，浙江省正致力于建立一個制度、兩大體系、三大政策。這一個制度就是知識產權制度。如今，不光是土地、設備、廠房、現金是資本，知識也是資本，專利技術能夠轉化為資本，技術要素要參與股權和社會分配，所以浙江現在鼓勵教授型的董事長，博導型的總經理，鼓勵企業去創造知識產權，政府要保護知識產權，還要推動企業去應用知識產權，加強知識產權管理。

說到兩大體系，第一就是建立健全科技投融資的體系。創新是要花錢的，雖然一些大的企業、一些成功的企業現在不缺錢，但是很多中小型的企業、剛起步的企業缺錢，所以除了政府的財政支持以外，要讓企業在創新過程中間能夠得到銀行的貸款，能夠拿到風險投資，成功以后能夠迅速的上市，取得更多的資金支持。第二大體系就是要確立企業為主體，市場為導向，政產學研等七大主體，高校科研機構、金融機構、中介機構、市場良性互動。

而關于“三大政策”，蔣泰維表示，第一個是財政政策，今年大數省市縣三級財政一年投入科技經費一百來個億，用于支持企業科技項目、科研開發，支持企業培養引進人才，支持企業建立研究機構、重點實驗室、工程技術研究中心，改善的科研實驗條件，支持企業開發專利、購買專利，支持企業采購企業的首創自主創新的產品，政府采購。第二個是“稅收政策”，一是對所有的企業研發投入150%抵扣應繳納所得稅額，當年抵扣不完的第二年抵扣；二是對高新技術企業15%征稅，一般企業25%，這兩項加起來政府讓利給企業讓利約100億元。第三個是“金融政策”，企業科技投入的項目利用銀行貸款，在科技廳立項則可獲取貼息50%，再加上科技保險、科技擔保等，全方位從金融上給企業支持。

深圳

定位現代服務業打造中國曼哈頓

位于深圳蛇口半島西部的前海，是珠三角區域發展的核心，背靠香港、澳門。2010年8月，在深圳經濟特區建立30周年之際，國務院批準，明確把前海建設成為粵港現代服務業創新合作示范區。深圳人要把深圳這座年輕的城市，打造成中國的“曼哈頓”。

提到“曼哈頓”，人們首先腦海當中反映出來的無外乎就是時代廣場、華爾街、第五大道，它是金融、商業和文化的中心。那么再過十年，2020年當人們提到前海，這個珠三角的“曼哈頓”時，又會如何形容它呢？在前不久舉行的“2010CCTV中國經濟年度人物評選”深圳論壇上，深圳市委副秘書長樂正、中國社會科學院金融研究所副所長殷劍峰、深圳市創新投資集團有限公司董事長靳海濤和華旗資訊集團總裁馮軍就深圳依托現代服務業發展的轉型，展開了一場頭腦風暴式的探討。

前海將是中國自主創新的先鋒地區

在推土機的轟鳴中記者看到，前海南部基本上已經完成了填海，而北邊正在做填海和軟基處理。未來的前海總面積達15平方公里，將重點發展六大產業，即總部經濟、創新金融、現代物流、科技及專業服務業、通信及媒體以及高端服務業，將輻射珠三角5000萬人口的市場，乃至拓展到超過4億人口的泛珠三角地區。

“深圳市政府計劃3年內將在前海深港現代服務業合作區投入400億元，到2020年GDP產值達到1500億元。”對于前海合作區的建設進度及規劃，樂正介紹說：在政策層面，前海不光是一個高端產業發展聚集地，它有可能是未來中國城市自主創新的一個先鋒地區，特別是要和國際一些城市管理規則、法則要銜接。所以目前還有一些制度需要創新。

對于前海未來的樣子，樂正有一番理想的描述：從城市景觀來講，可以借鑒香港的中環，或者溫哥華濱海地區；從產業功能來講，主要是集中在金融、信息、物流和專業服務等行業方面。

最棘手的是吸引和留住人才

打造珠三角“曼哈頓”必須要解決的一個棘手的問題，就是如何吸引和留住人才。而這兩年，高房價問題一直是深圳穩定中級人才的最大障礙，不斷攀高的房價正在嚴重削弱人才吸引力。深圳每萬人中，高層次專業人才只有0.59人，而蘇州是1.01人，重慶是2.66人，上海是7.49人。同深圳一樣，北京、上海、廣州等一線城市，也紛紛出現了引才弱化的苗頭，這是因為，長江三角洲經濟圈的迅猛發展、渤海經濟圈的重新崛起、西部大開發的全面啟動、珠江三角洲兄弟城市的快馬加鞭，導致人才分流加劇。過去孔雀東南飛的現象一去不復返。

對此，樂正表示，一個人才在選擇他的創業之地的時候，很多都選擇中心城市。中心城市之所以能夠成為中心城市，是在高機率、高收入、高成本和高品質這四個方面形成良性循環。所謂“高機率”，就是發展和創業的機會，機會多；“高收入”，就是收入較高；“高成本”，全世界的經濟中心城市沒有低成本的，你找不到低成本的經濟中心城市，特別是金融中心是沒有低成本的；“高品質”，就是生活和工作環境的品質是高的。現在深圳需要做的就是讓這“四高”達成平衡，形成良性循環。

留住人才靠的是觀念、環境和配套三部曲

靳海濤則認為，一個城市留住人才靠的是觀念、環境和配套三部曲。他強調要做到人才的配套。“為什么深圳的IT發展得好，是因為深圳有一批電子專業市場，IT人士通過電子市場能夠采購到他們科研所需要的電子元器件，于是新產品就不斷地涌現出來了，因此我指的配套環境要好，意思是指每一個人在這兒做事的時候，很快能找到他的合作伙伴、助手，這個時候他的辦事效率會高、成果也會很快出來。”他表示，上述這些問題解決了以后，深圳的人才是不缺的。

(尹薇薇 編輯)

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