泛珠合謀"十二五"大通道建設

泛珠地區的大通道時代已經來臨。

8月29日，在福州召開的第六屆泛珠論壇上，廣東等9個省區和澳門特別行政區簽署了加強泛珠區域交通大通道建設的合作備忘錄。

該備忘錄顯示，除了要求泛珠地區內各省區之間加快形成快速大型通道外，也要求泛珠地區出邊大通道的建設。而鐵路是其中的一個重點內容。

目前的一個現實是，鐵路建設明顯與泛珠地區經濟發展速度不相稱，該地區內的鐵路客貨運輸增幅都低于全國水平——2004年以來，鐵路營業里程年均僅增長2.6%，遠遠低于該區域13%的經濟增速。“泛珠區內鐵路運輸‘瓶頸’制約還沒有得到根本緩解。”在論壇期間，鐵道部副部長陸東福說。

主要原因在于：區域主要干線能力十分緊張，西南地區通往東部沿海、南部沿海及珠三角等地區通道不暢，城鎮密集地區城際鐵路發展滯后。

陸東福表示，接下來的“十二五”期間，泛珠三角的鐵路建設仍然是鐵道部的重點，以推動9省區與港澳地區的合作，進一步完善路網規劃和推進建設進度。同時，還將推進泛亞鐵路的建設，如此把泛珠地區和東盟自貿區連接起來。

“十二五”規劃布局

從陸東福所介紹的“十二五”期間泛珠地區的鐵路網建設規劃來看，從區域內城市群間的城際軌道，到跨省鐵路，再到國際大通道，在未來五年內，泛珠地區的鐵路交通建設將相當迅猛。

以城際軌道為例，陸東福透露，明年開始，將開工建設長沙至常德和瀏陽、成都至雅安、綿陽至遂寧和宜賓等一批城際鐵路項目。

目前，泛珠地區人口總量達到了4.6億人，其中城鎮人口超過2億。“以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮為基礎的多層次城鎮體系正在快速形成。”陸東福說，如珠三角、海西、鄱陽湖、長株潭、北部灣等等，這樣的背景下，城際鐵路需求劇增。

記者獲悉，廣州到深圳和珠海、九江到南昌、海南東環等都將于今年建成，此外成都到綿陽樂山、到重慶、長沙到株洲和湘潭、旅游島南寧等城際鐵路都在快速推進。而廣珠城際延伸線的研究也被列入了日程。

陸東福介紹，“十二五”期間，泛珠地區內跨省鐵路的建設路線，包括了沿海、云桂、成昆、成貴、滬昆、向蒲、南廣、湘桂、贛韶、贛龍廈和粵海等鐵路通道。

為促進跨區域的合作交流，接下來還將加快建設廣州至貴陽至成都至蘭州、成都至西安至大同、昆明經重慶至鄭州、京滬合福、沿海等跨區域大能力鐵路通道。同時，高標準建設廣深港高速鐵路和臺灣海峽跨海工程，并與全國高速鐵路聯網運營，以適應“兩岸四地”緊密聯系與合作發展的需要。

在這些建設計劃下，2015年，泛珠地區內大能力通道總里程將超過2萬公里，屆時，泛珠三角區內外相鄰省會城市和主要經濟區都有快速大能力鐵路直接相連，對外新增鐵路運輸能力6億噸以上。

值得注意的是，去年10月份武廣線的開通，預示著泛珠地區已經進入高鐵時代——在未來幾年內，高速鐵路建設將進入高峰期，增長將遠遠高于普通鐵路。

本報了解到，截至2009年底，區域內鐵路總規模為2.22萬公里，其中高速鐵路超過2000公里。陸東福介紹，目前泛珠地區在建鐵路超過了1.3萬公里，工程投資規模1.2萬億，其中在建高鐵為6300公里。

到2012年，泛珠地區鐵路營業里程將超過3萬公里、其中高速鐵路超過5000公里。到2015年，泛珠地區鐵路營業里程將超過4萬公里，其中高鐵超過1萬公里。同時，鐵路快速客運網總規模達到2萬公里以上，連接泛珠三角區內所有省會和人口50萬以上的城市。

泛亞鐵路：

泛珠通往東盟的大通道

“我們與東盟之間的鐵路通道能力嚴重不足。”廣西壯族自治區交通運輸廳副廳長周一農說。

實際上，中國東南地區與東盟國家間的運輸主要以水運和公路運輸為主，方式和運力相當有限。例如，往來于中泰之間的貨物多通過水運，依賴瀾滄江-湄公河航運通道，年貨運量僅為20萬～30萬噸。

顯然，這一點也已經成為泛珠內各省區的共識。在上述合作備忘錄中，就提出要加快泛珠地區出邊大通道的建設、加強泛珠地區和東盟等其它海外的聯系。

為進一步擴大對外開放，加強泛珠地區和東盟以及周邊國家的交流合作，陸東福透露，接下來還將加快建設泛亞鐵路大理至瑞麗，玉溪至蒙自至河口的東、西線，規劃建設泛亞鐵路玉溪至磨憨中線及南寧至憑祥等鐵路。

本報了解到，目前，泛亞鐵路東、中、西三線均在緊鑼密鼓地籌建中。其中，東線工程進展最快，玉溪至蒙自鐵路長約147公里，已于2005年開工建設，計劃2011年建成；新建蒙自至河口鐵路長約140公里，計劃將于2012年建成。

而西線工程中國境內段，昆明至廣通鐵路長99公里，擴能工程計劃于2011年完工；而廣通至大理鐵路擴能改造工程的可行性研究報告，也在日前得到了國家發改委的批復，即將動工建設；新建大理至瑞麗鐵路長約350公里，大理至保山段已開工，而保山至瑞麗段仍在研究工程方案階段。

在泛珠論壇期間，云南鐵路局人士告訴本報，全長為590公里的泛亞鐵路中線——中老國際通道玉溪至磨憨鐵路預計年內開工建設。2010年將確保至少完成投資150億元人民幣，保證各項目的建設進度。

該線路大概5年后將建成通車，屆時，通過該鐵路大通道，中國尤其是泛珠地區將延伸連接多個東盟國家。 “這樣一來，就把泛珠地區和東盟自貿區連接起來，形成貫通中南半島的經濟通道，融合為亞洲最大的經濟區域。”該鐵路局人士說。