陸第三批PPP以增量項目為主，涉及投資額估逾1兆RMB

MoneyDJ 新聞 2016-09-22  記者 新聞中心 報導

經濟參考報報導，大陸中央和地方層級的 PPP(政府和社會資本合作模式) 示範專案開始步入密集發佈期。據悉，各地財政部門 PPP 的相關負責人在北京參加了內部通報會，取得了第三批 PPP 示範項目名單，很快將對外發佈。第三批示範項目以增量項目為主，投資金額預計將達到 1 兆元 (人民幣, 下同)；另一層面，地方的 PPP 示範推廣項目也在同步密集推出。

大陸財政部於 2014 年 12 月公佈首批 PPP 示範項目，30 個專案總投資規模約 1,800 億元；2015 年 9 月發佈第二批 206 個示範項目，投資金額 6,589 億元；今年 6 月啟動第三批示範專案的申報。據此次被分在農林水利和環保組的評審專家、大岳諮詢總經理金永祥表示，第三批 PPP 示範專案基本都是增量專案，可望帶動較大的投資。第三批提報的專案涉及投資額超過 2 兆元，業內人士預計，最終通過審批的項目數約占申報項目的半數，投資規模預估超過 1 兆元。

另一方面，大陸的地方 PPP 示範和推廣項目也在密集推出。日前，成都市發改委發佈成都市 2016 年第一批 39 個 PPP 推介項目，總投資 1,260.2 億元，涉及市政基礎設施、交通運輸、水利、生態、旅遊、醫療衛生及教育等領域。雲南省財政廳近日也公佈了第一批省級 PPP 示範項目，42 個示範專案總投資達 1,907.22 億元，涉及交通、環保、水務、醫療、養老、教育、市政基礎設施建設和保障性安居工程等 8 個領域。

據了解，大陸財政支持 PPP 示範項目方式主要為「以獎代補」。依大陸財政部通知，對中央財政 PPP 示範專案中的新建項目，將在專案完成採購確定社會資本合作方後，按專案投資規模給予一定獎勵；其中，投資規模 3 億元以下項目獎勵 300 萬元，3 億至 10 億元項目獎勵 500 萬元，10 億元以上獎勵 800 萬元。此外，對符合條件、規範實施的轉型為 PPP 項目的地方融資平台公司存量專案，財政部將按照項目轉型實際化解地方政府存量債務規模的 2% 給予獎勵。此外，大陸各地也制定了地方版獎補政策。

在大陸與地方的政策激勵之下，PPP 項目需求也隨之不斷增長，根據大陸財政部 PPP 中心資料，截至 2016 年 7 月 30 日，全國 PPP 綜合資訊平台專案庫入庫的項目數量為 1 萬 170 個，入庫項目金額約 12 兆元；另外，6 月底全國已有總投資額 1 兆元的 PPP 項目正式落實。截至 8 月底項目落實率 23.8%，呈明顯上升趨勢。業內人士指出，在示範專案的帶動下，大陸新一輪全國性 PPP 熱潮將掀起。金永祥表示，從 2013 年開始至今，大陸 PPP 投資規模幾乎每年都在翻倍，預計 2017 年還會繼續增長超過一倍。