大陸整頓互聯網金融 明令嚴禁首付貸 明年3月完成

大陸今年已啟動有史以來最複雜的「互聯網金融風險專項整治實施方案」，國務院昨 (13) 日為該方案設置時間表，要求各部委在 2017 年 3 月完成清理整頓，建立有效監管機制，包括禁止「首付貸」，禁止房企或中介機構違規開展房地產金融，規範「股權眾籌」或「眾籌買房」等行為。

大陸互聯網金融發展迅速，僅網絡借貸規模已達 7000 億元 (人民幣，下同) 的規模，實際上形成另一個「影子銀行」體系，但相應的監管仍存在空白或漏洞，因此，當局急於整治並規範市場。

綜合星島、文匯報報導，由人民銀行等 17 個部委組成的互聯網專項整治工作領導小組指出，當前互聯網金融某些業態出現「劣幣驅逐良幣」的效應，使真正有價值的互聯網金融創新受到擠壓，一些機構以不正常競爭手段，擾亂金融秩序；一些機構挪用或佔用客戶資金，甚至製造「龐氏騙局」，造成眾多群眾經濟損失。

因此，整治的風險隱患將主要集中在 P2P 網絡借貸、股權眾籌、互聯網保險、第三方支付、通過互聯網開展資產管理，以及跨界從事金融業務、互聯網金融廣告等重點領域。股權眾籌的專項整治方面，明確不得擅自公開發行或變相公開發行股票、非法經營證券業務等。

互聯網保險的整治重點上，就包括高現金價值業務、保險機構依託互聯網跨界開展業務及非法經營互聯網保險業務。支付領域的整治重點上，包括非銀行支付機構的備付金、跨機構清算業務、無證經營支付業務行為等。

人行這次採取「穿透式」監管方法，根據業務實質認定業務屬性，透過表面現象看清業務實質，把資金來源、中間環節與最終投向穿透聯接起來，綜合全流程信息來判斷業務性質，並執行相應的監管規定。

當前大陸互聯網金融風險正集中暴露。監管部門數據顯示，截至 2016 年 6 月底大陸累計問題平台 1700 餘家，約佔全國機構總數的 43.1%，部分機構甚至通過假標的、資金池和高收益等手段，進行自融、龐氏騙局，碰觸非法集資底線。還有一些機構以股權眾籌的名義募集私募股權基金或變相公開發行證券等。

大陸互聯網金融整治要點

■未來互聯網金融行業將實施嚴格准入管理

■未取得相關金融業務資質的互聯網企業不得依托互聯網開展相應業務

■嚴禁各類機構開展「首付貸」性質的業務

■清理規範向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為

■採取「穿透式」監管方法，根據業務實質認定業務屬性

■人民銀行或商業銀行不向非銀行支付機構備付金賬戶計付利息

■非銀行支付機構不得連接多家銀行系統，變相開展跨行清算業務

資料來源：香港文匯報