傳川普擬尋捷徑退出《巴黎協定》 分析：拱手讓中國領導

據路透社引述匿名川普 (Donald Trump) 過渡團隊成員表示，聲稱氣候變化是「騙局」的美國候任總統川普，正尋求「捷徑」方式，退出全球近 200 國為應對氣候變化而簽署的《巴黎協定》。

他現在考慮兩個繞過規則的方案，其中一個方案是發出總統命令，刪除美國在《巴黎協定》上的簽名。分析認為，川普在聯合國摩洛哥馬拉喀什氣候大會召開之際當選美國總統，使中國有望取代美國在氣候變化合作方面的領導地位。

《星島日報》報導，川普多次宣稱氣候變化是中國打擊美國的騙局，並曾揚言一旦當選總統就退出《巴黎協定》。協定規定批准國四年內不得退出，但路透社報導，川普的政權過渡團隊正在考慮各種方案，走捷徑快速退出。

其中一個方法是發函退出 1992 年簽署的《聯合國氣候變化框架公約》﹐即《巴黎協定》的「母約」，這樣便可在一年內極速退出這兩個協定。另一方案是發出總統命令，刪除美國在《巴黎協定》上的簽名。

全球近 200 個國家去 (2015) 年 12 月簽署的《巴黎協定》，於 11 月 4 日正式生效。川普過渡團隊內負責國際能源和氣候政策的消息人士批評：「在大選舉行 (11 月 8 日) 前讓巴黎協定生效是鹵莽的」。他又指責現任總統歐巴馬不經參議院批准，用行政命令的方式加入《巴黎協定》，稱如果歐巴馬不是趕着採納，現在就不會出現不好的外交後果。

根據《巴黎協定》，各國同意把全球平均氣溫升幅，在本世紀末之前控制在攝氏 2 度之下，並盡力追求升幅不高於攝氏 1.5 度的更艱難目標。

《巴黎協定》是《聯合國氣候變化框架公約》第 21 次締約方會議 (COP21) 的成果，第 22 次會議 (COP22)11 月 7 日在摩洛哥召開，將於 18 日結束。許多締約國表明不希望美國退出，不過，摩洛哥外長邁祖阿爾說，「即使一方決定退出，也不會令協議受到質疑」。

美國的立場令 COP22 蒙上了沉痛的氣氛。截至 11 日，事務級磋商基本確認了到 2018 年前可就協定細則達成一致的方向性，但能否按計畫推行尚不清楚。

部長級磋商將從 15 日開始，因全球變暖受損的發展中國家或將提出「擔憂川普」的意見。儘管美國國務卿凱瑞 (John Kerry) 說，他會努力執行《巴黎協定》，直到歐巴馬在明年 1 月 20 日卸任總統為止，但這也可被理解成「之後是白紙一張」。

《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書埃斯皮諾薩表示，《巴黎協定》非常有分量，可靠確實，聯合國希望與川普建立強大且有建設性的關係。

香港《明報》援引 BBC 報導，北約秘書長斯托爾滕貝格 (Jens Stoltenberg) 在《觀察家報》撰文，警告川普「單打獨鬥」對美國還是歐洲都行不通。他稱西方目前正面臨一個世代以來最大的安全考驗。他承認，川普指北約其他成員國需承擔更多開支是合理的，但亦指出美國向來也知道一個穩定安全的歐洲符合美國的戰略利益。

分析認為，川普在聯合國摩洛哥馬拉喀什氣候大會召開之際當選美國總統，使中國有望取代美國在氣候變化合作方面的領導地位。中國代表團在大會重申將繼續扮演「積極參與者」角色。