創新不能做為規避責任藉口交通部千字文回應UBER

記者陳致宇／台北報導

UBER 在台爭議不斷，昨（17）日 Uber 亞太區總經理 Mike Brown 發表一篇致台灣總統蔡英文的公開信，懇請政府將「車輛分享」納入法治規管，打造創新驅動的台灣經濟體系，認為政府的角色不應該只是管理市場，而是要去引導、甚至創造市場，讓整個市場可以支持產業往創新的方向走。

而交通部則在今（18）日晚間發出千字新聞稿，以「創新不能做為規避責任的藉口」為題，質疑 UBER 是以共享為名，行營業之實，若是以公共運輸事業而論，政府必須站出來保護基本民行安全與消費權益，另外也要顧及 UBER 司機應有的勞工權益。

交通部在新聞稿中也反思，認為現有的計程車產業確實有令人詬病之處，因為交通部積極催生多元化計程車方案，預計明年就可以正式上路，希望可以來帶動產業的發展。

最後交通部強調，政府期待創新產業及新經濟模式在台灣發展，但是企業追求創新經營的同時，也應該遵守政府相關法規，並與其他企業公平競爭。並且重申交通部「保障合法、取締非法」，「納保、納管、納稅是服務的基本責任」不變的立場。

交通部新聞稿全文如下：

UBER 打著「科技」、「共享經濟」的大旗進入台灣，已有一段時間了，或許部分消費者及年輕族群，對於 UBER 的低價位、資訊化的服務感到新鮮、時尚，甚至認為政府為什麼那麼愛管？那麼守舊？國內產業百百種，絕大多數都是開放自由競爭的，如果政府樣樣拿來管，那也不必，但是對於直接影響到人民健康、安全的事業，政府是不得不管。

難道「創新」可以當作是檢驗公共運輸的唯一標準嗎？公共運輸事業在世界多數國家都被列為管制事業，因為它涉及到基本民行安全與消費權益，所以必須仰賴政府適當的公權力介入，來維持市場秩序和公眾利益，既然政府不能不管，業者當然不能以「創新」做為規避遵守政府法令的藉口，否則，民眾又如何期待消費權益能夠受到保障。

UBER 口口聲聲標榜「車輛共享」，不得不提個疑問，UBER 空車在大都會地區到處繞行巡迴，等著被指派來專程載送消費者的營運方式，真的只是共享嗎？還是以共享為名，行營業之實？而其中又有多少善良的自用車主，是在 UBER 沒有明確告知違法風險的情形下，受誘以此為業？

對消費者來說，費用便宜是無法抗拒的吸引力，但是大家如果再深入思考一下，這些便宜服務是隱藏多少社會成本，犧牲多少風險換來的呢？車輛檢驗、駕駛人資格、理賠責任負擔、消費糾紛處理、個人資料保護、金融交易安全保障…… 樣樣都是問號的時候，大家真的都知道了嗎？當 UBER 公司對著消費者說，UBER 是有投保責任保險的、是會對消費者負擔所有損害賠償的同時，卻又對著主管機關說 UBER 只是網路服務平台，只負責媒合交易及協助爭議溝通，這不禁讓人疑惑起那張始終「只聞樓梯響，不見人下來」的保單，到底是保障了誰？保障了些什麼？

UBER 就算真有在國外投保，但「條款受荷蘭法律專屬管轄……，調解及仲裁地點均應位於荷蘭阿姆斯特丹。調解及／或仲裁使用的語言應為英語」，一旦出事發生爭議，又有多少消費者有能力站上國外法庭，用流利的英語論述著外國的法律，來為自己爭取該有的權益？

至於 UBER 司機，努力為 UBER 工作，卻根本沒有被 UBER 當作員工，沒有勞保、沒有健保不說，車資打折也要駕駛人跟著買單吸收，這真的該是員工應受的待遇嗎？

台灣都會區計程車服務方便，隨招隨有，但有多少人知道這口碑是辛苦代價換來的。計程車司機工作勞碌原本就不是收入豐厚的職業，以大台北地區的計程車為例，司機每天工作時間將近 11 小時，每月平均營業收入扣除必要成本後每月實際收入不到 3 萬元，每個司機背負家庭收入重擔，全台灣 10 萬名司機背後就關係著 10 萬個家庭生計，如果政府連合法執業的基本原則都棄守了，人民還該信任政府嗎？社會大眾應該以更多的同理心來看待合法計程車面臨的困境。UBER 真的有心要為台灣公共運輸貢獻心力的話，絕不該用目前在都會區與計程車爭食有限市場的掠奪式營運。

當然，不可否認現有的計程車產業確實也有令人詬病之處，政府也應該痛定思痛力謀產業提升。因此，交通部也已積極催生多元化計程車方案，預計明年就可以正式上路，希望屆時就能逐步以展新的一面來帶動產業的發展。另外交通部也於偏鄉地區推動需求反應式運輸服務（DRTS），將以更具彈性、品質更佳的服務模式，來改善偏鄉地區的公共運輸。

最後，還是要再次強調，我們期待創新產業及新經濟模式在台灣發展，也歡迎國外資金與技術來台，並引進創新經濟模式，所以政府從未否定 UBER 相關創新科技的應用，但是企業追求創新經營的同時，也應該遵守政府相關法規，並與其他企業公平競爭。

保障合法、取締非法是政府存在的意義和堅守的底線；納保、納管、納稅是服務的基本責任，也是對消費者的基本保障，這是交通部不變的立場與職責。

『新聞來源／NOWnews http://www.nownews.com/』