機關重重的香港特首選舉

（新聞專題）機關重重的香港特首選舉（葉柏毅報導）

香港明年要選出第五屆特首，由於之前的所謂「鳥籠普選」方案，遭香港立法會否決，因此明年的香港特首選舉，仍然沿用舊制，以一千兩百人選舉委員會選出特首，香港並且也已經選出了這一千兩百人。但是，這有權選舉特首的一千兩百人，是怎麼選出來的呢？

其實所謂的一千兩百人選委會，在一九九七年，香港主權剛移交給中共的時候，只有四百人；香港第一任特首董建華，就是由這四百人選出來的。香港特首選委會，粗分為四大界別，包括第一界別「工商金融界」、第二界別「專業界」，第三界別「勞工、社會服務與宗教等界」，與第四界別「政治界別」。當然，這樣的分類，只是大別；若要細分，四大界別還可以細分成三十八個小界別。而在三十八個小界別中，除去第四界別的「政治界別」之外，其餘三大界別中，可以細分成三十五個小界別，由各小界別當中，有權選舉「選委會委員」的人，再選出「選委會委員」。選出選舉委員的方式，原則上，是由各小界別，其中的成員，互選產生。至於小界別是如何劃分，以及各小界別當中，可以分配到多少選舉委員，則是由香港「政制及內地事務局」規定。有趣的是，三十五個小界別中，也不盡然都是用選舉方式來選出選舉委員。例如其中的「宗教界別」，就分成基督教、天主教、伊斯蘭教、道教、孔教及佛教，每個宗教各有十席選舉委員。基督教與天主教界以抽籤決定，至於伊斯蘭教、道教、孔教及佛教，則是推舉產生。例如 2012 年特首選舉，香港商人「劉夢熊」自稱對孔教有濃厚興趣，就被香港孔教學院，推舉為選舉委員。另外還有一個不用選舉產生的選舉委員，就是第四界別的「政治界別」。政治界別包括香港各級議會議員、立法會議員、香港區人大與政協等，這些政治代表，就屬於當然選舉委員，不必再互選。

由於中共也知道四百人選舉委員會，人數實在太少，為了做做樣子，第二屆特首選委會的人數，增為八百人；後來因為港人爭普選的呼聲，越來越大，中共在 2012 年第四屆特首選舉中，把選委會人數，增加到 1200 人，這也就是我們現在所說的 1200 人選舉委員會，並一直沿用至今。選舉委員的作用有兩個，除了選出特首外，另一個很重要的作用是：特首候選人也是由他們所選出來的。有意參選香港特首的人，除了要符合參選資格外，也必須獲得至少 150 名選舉委員的連署，才能具備候選人資格。基本上，選委會委員一任五年，通常提名並是選完任特首就沒事了；但仍然要訂定任期的原因，是怕特首在任期當中生變。像是 2005 年 3 月，連任的特首董建華，以「健康理由」辭職，這個時候，就需要補選特首；而特首補選工作，也是由當屆選舉委員會來進行，後來他們就選出了時任政務司司長曾蔭權來接任。

以上雖然是對香港特首選制的簡介，但也夠複雜的了。事實上，選制越複雜，選舉圈越小，也就越容易操控。香港民主派人士曾經不只一次批評這種小圈圈選舉；然而這一次，也就是第五屆特首選委會，泛民主派得到超過三百席，被視為是一次大突破。民主派的說法是，如果要與親北京的建制派較量，只有「打不過他們就加入他們」，希望能以進入體制內改革，但是部份香港民眾無法接受這樣的說法。他們在經歷雨傘運動與旺角衝突之後，對北京已經全然不抱希望，對民主派打算融入體制更是嗤之以鼻。至少目前，泛民主派表明將不會派人出來，參舉特首選舉。以泛民在選委會所得到的席次，如果他們真有決心，就算拚不過建制派，至少也要擺出個態勢，但如今連派人參選都省了，當然也難免給激進民主派「紙上談兵」，「用嘴爭普選」的譏評。

然而，從另一個角度看，自立法會選舉到選委會選舉，香港本土派始終難以出頭，泛民派卻能逐漸擴張版圖，本土派在指責泛民與建制妥協之餘，是不是要考慮調整路線，以期能獲得更多民意的支持，或許也是一條另起爐灶之道。