提升大商所國際化水平和服務功能

《東北振興「十三五」規劃》提出

本報訊記者昨日從國家發改委網站獲悉，《東北振興「十三五」規劃》（下稱《規劃》）近日經國務院批准，正式印發。《規劃》提出，提升大連商品交易所國際化水平和服務功能，建設全球重要的期貨交易中心，穩步擴大「保險+期貨」試點。

《規劃》要求，完善糧食生產布局。鞏固提升國家商品糧主產區地位，劃定糧食生產功能區，落實糧食主產區利益補償機制，建成一批優質高效的糧食生產基地。加快糧食生產結構調整。穩定發展水稻生產，完善水稻生產、科技、市場服務體系。以培育優良品種為抓手，提高大豆畝產、品質和效益。適當調減非優勢區玉米種植。

《規劃》強調，積極穩妥推進玉米收儲制度改革。引導多元化市場主體入市收購。推進智慧糧庫建設和節糧減損。改善糧食倉儲運輸條件，暢通東北地區糧食外運瓶頸，加大糧食外運力度。大力推廣玉米與大豆、花生、馬鈴薯、雜糧雜豆等輪作，促進種地養地結合。

《規劃》還提出，加快建立多層次的資本市場，鼓勵發展直接融資，推動上證所、深證所在東北地區設立辦事處。提升大連商品交易所國際化水平和服務功能，建設全球重要的期貨交易中心。穩步擴大「保險+期貨」試點，探索開展收入保險、目標價格保險等試點。

在有效化解過剩產能方面，《規劃》要求，嚴格控制鋼鐵、煤炭等產能過剩行業新增產能。嚴格執行相關法律法規和強制性標準，對能耗、環保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規有序關停退出。加快推進龍煤集團、阜礦集團、吉煤集團等煤炭企業深化改革，有序化解過剩煤炭產能。有效落實財稅支持、不良資產處置、富餘人員安置以及專項獎補等政策，積極推進企業兼並重組，依靠市場化的方法推動「殭屍企業」有序退出市場。

《規劃》稱，推進煤層氣、頁岩氣等非常規油氣資源發展，建設吉林國家級油頁岩綜合利用基地，支持松遼、渤海灣盆地等的油氣資源滾動勘探，穩定原油生產，力爭增加天然氣供應。支持適度擴大糧食燃料乙醇生產和消費，適時開工建設新的生產基地。（鮑仁）

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