川普磨刀、將課邊境調整稅？物價恐飆25%、美元升15%

MoneyDJ 新聞 2017-01-05   記者 陳苓 報導

川普誓言要把工作帶回美國，可能會修改稅制，實施保護主義稅法，華爾街為此憂心忡忡，擔心新稅實施後，會讓進口貨品的成本大幅提高，導致通膨飆升、美元強升 15%。

CNNMoney、巴倫 (Barronˋs) 報導，和川普同黨的共和黨眾院議長萊恩 (Paul Ryan) 等人建議，應該改革稅制，開徵「邊境調整稅」(border-adjusted tax、BAT)，也就是對進口到美國的商品課稅，但是美國出口貨品無需繳稅，鼓勵企業在美國生產。他們認為當前稅制引發生產外移，邊境調整稅會消除此一誘因。

一般認為，邊境調整稅會讓美元強勢升值，因為美國外銷商品無須課稅，美國製產品在國外價格降低，將刺激海外買氣；需求提高會使美元升值。相反的，進口方面，邊境調整稅對進口商品課以重稅，進口產品變貴，會壓抑美國民眾對進口商品的需求，海外廠商獲得的美元將減少，美元變少也會推升美元價值。

儘管邊境調整稅可能讓美國物價變高，但是支持者強調，美元迅速升值能抵銷進口物價上揚的衝擊，對美國民眾不致有太大影響。問題是倘若美元迅速升值，也會侵蝕美國出口商品的價格優勢，策略能否奏效還很難說。

高盛經濟學家估計，假設零售商把提高的成本轉嫁給消費者，若邊境調整稅稅率為 20%，進口商品的價格可能提高 25%。進口商品佔核心和標題個人消費支出 (PCE) 的 10%，代表美國物價會上揚 2~2.5%。另外，摩根士丹利外匯分析師預估，課徵 20% 的邊境調整稅之後，美元可能會升值 10~15%。

川普新政府倡言要降低企業稅，不過減少的稅收從哪邊彌補？部分人士指出，備受爭議的「邊境調整稅」(border-adjusted tax) 可能會隨企業稅調降一起過關，以補足稅基；倘若真是如此，這代表從海外進口到美國的貨物都需要課稅，或許會引發保護主義大戰。

CNBC 先前報導，美國國會有意修改稅制，把企業稅從 35% 降至 20%，同時實施邊境調整稅，對進口到美國的商品徵稅，但是美國出口貨品則無需繳稅。舉例而言，從墨西哥銷往美國的汽車需要付稅，但是美國製的鋼鐵外銷到墨西哥不須課稅。支持者說這種依據目的地課稅的制度，會鼓勵企業在美國生產商品、創造更多工作機會。

Strategas 政策研究主管 Daniel Clifton 說，川普想課徵關稅，邊境調整稅是殺傷力較小的關稅，並能創造誘因，鼓勵企業重回美國，同時也會帶來大量稅收，彌補企業稅驟降的損失。高盛估計，邊境調整稅過關的機率高達 1/3。

然而邊境調整稅真的好處多多嗎？反對者說，零售、汽車、煉油業行業需要大量進口商品，將被迫調高售價、衝擊獲利，並可能引發國際報復。Brattle Group 估計，汽油價格恐提高 30%。零售業也必須提高服飾、電子商品等價格。

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