為什麼說歐盟未來能否保存將繫於德國一身

有評論指出，德國副總理兼經濟部長加布里爾在接受德國《明鏡》周刊專訪時警告，歐洲聯盟走向分裂「不再是不可想象的」。他認為，這意味着德國必須加大對歐洲一體化的投入，以免歐盟解體遺禍子孫。加布里爾是社民黨黨魁，是總理默克爾所領導的聯盟黨的聯合政府一員。鑒於德國在歐盟舉足輕重的地位，加布里爾的說法非常值得關注。歐盟的存在在歷史上是要解決歐洲所謂的「德國問題」，發展至今已經成為穩固國際秩序的重要支柱。一旦歐盟分裂，其影響必然是深遠且嚴重的。這篇文章具有一定的借鑑意義。

歐盟的雛形是1952年由德國和法國所發起的歐洲六國煤鋼聯合體。這在政治上是為了消弭德法兩國爭奪歐洲霸權，導致兩次世界大戰的民族仇恨。同時，二戰後大英帝國式微、美國和蘇聯崛起的新地緣政治變化，也讓德法這兩個歐陸傳統大國有必要聯手。1965年聯合體升級為歐洲經濟共同體，並逐步吸納包括英國在內的西歐各國。1993年共同體升格為包括政治、外交和安全合作的歐洲聯盟。1999年「歐元」作為共同貨幣，加深了歐盟一體化進程，也讓其發揮更大的國際影響力。

然而，歐盟自成立以來，特別是歐元區建成之後，卻面對諸多難以解決的矛盾。儘管是聯盟形式，也基本取消了邊界管制，各成員國對自身主權的身份認同，還是高於對聯盟的認同。歐元更因為各國共享統一貨幣但各自保留了財政預算主權，結果導致了2009年的歐洲主權債務危機。德國所主導的舒困援助配套，強迫陷入危機的所謂「歐豬國家」採取財政緊縮政策，減少公共支出，使得這些國家的民眾對歐盟離心離德。希臘在當時甚至一度考慮退出歐盟，改投俄羅斯懷抱以尋求經濟援助。

歐盟的另一大挑戰是與俄羅斯的關係。在蘇聯解體後，歐盟的安全威脅短暫解除。可是，歐盟並沒有利用這個歷史契機與莫斯科建立戰略互信，反而積極東擴，吸納前東歐集團的成員國。由美國主導的北約也乘機東擴，在俄國門前進行軍事部署。這一方面造成了後來俄國強行並吞烏克蘭的克里米亞半島，引發冷戰以來歐洲最大的外交危機；另一方面也因為波羅的海三個小國的主權完整，面臨了隨時會與俄國軍事攤牌的風險。

東擴的結果讓歐盟的成分更參差不齊，成員國不一致的經濟發展程度，加劇了內部的矛盾緊張。因歐盟軍事干預而引發的北非諸國難民，經由巴爾幹半島和地中海大舉進入歐盟，利用其無國界的便利聚居發達成員國，直接挑起了各國排外的民粹主義風潮。英國公投脫歐，儘管更多是不滿原東歐的經濟移民壓低了工資，北非和中東穆斯林難民湧入歐盟所引發的恐怖主義威脅的想象，恐怕也是原因之一。

英國的脫離已經讓歐盟的未來蒙上陰影，歐陸國家民粹主義的興起，可能讓法國極右派民族主義者執政，進一步加劇歐盟的崩解。一些富足的原西歐成員，也因為不滿大量穆斯林難民的出現，而開始要求重新恢復邊界管制。這些政治上的挑戰，加上此前的主權債務危機所累積的不滿，讓歐盟越來越成為歐洲民眾的眾矢之的。默克爾在開放國門給難民後，因為社會關繫緊張和伊斯蘭恐怖襲擊的挑戰，最終也不得不改弦易轍，反映了民意大勢的壓力。