中國2016年1786萬人出生 二孩占45% 符官方預期

中國全面二孩人口政策正式實施已逾一年，2016 年中國出生人口為 1786 萬，生育水平提升到 1.7 以上，在育齡婦女總量下降 500 萬左右的情況下，出生人口明顯增加，尤其是二孩及以上出生比重超過 45%。官方認為出生人口的增幅符合預期，這一數據顯示出全面二孩政策非常有效，並預計 2017 年的生育水平穩中有升，在「十三五」期間達到 1.8 左右。

中國從 2014 年實施單獨二孩，到 2016 年全面開放二孩以來，官方認為人口政策調整的效應正逐步顯現。香港《文匯報》引述國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊昨 (22) 日表示，根據國家統計局調查，推算 2016 年中國出生人口為 1786 萬，生育水平提升到 1.7 以上。根據國家衛生計生統計數據，全年住院分娩活產數為 1846 萬人，也從另一方面佐證政策的積極效應。

楊文莊表示，出生人口與住院分娩活產數兩項統計都顯示出二孩出生的比重明顯上升。2013 年以前，二孩出生比重始終保持在 30% 左右，2014 及 2015 年提升幅度比較明顯，2016 年出生二孩及以上則超過 45%。

國家統計局的數據顯示，中國 2015 年的出生人口為 1655 萬，2016 年的出生人口 1786 萬，這一出生人口的增幅符合官方預期。

此外，出生人口增加的地域分佈也存在差異。比如，東北和華北的一些省區生育增加更為明顯，東部地區、城市地區政策效應要相對更明顯一些。山東省的二孩出生量已超過一孩，民眾生育意願明顯，人口出生率大幅增長，被稱為「最敢生」的省份。

對於「十三五」期間的出生人口預測，楊文莊表示，「十三五」是全面二孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在 1700 萬至 2000 萬人之間，保持良好的發展態勢。

復旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲指出，中國將面臨人口老齡化的嚴峻考驗。國家統計局的最新數據顯示，2016 年全國勞動年齡人口為 90747 萬人，佔總人口的比重為 65.6%。這意味着，全國勞動年齡人口比上一年減少了 349 萬人，這是中國勞動年齡人口自 2012 年以來，連續 5 年淨減少。

彭希哲表示，若要討論中國的老齡化，需率先改變理念，多數觀點認為老齡化很負面，對老齡化充滿恐慌，實際上老齡化不是負面概念，在社會發展的進程中，人口老齡化亦不可避免。他續指，中國經濟進入了新常態，GDP 兩位數增長已經成為過去式，社會對勞動力的需求在下降，勞動力人口減少，也不是壞事情。

中國自去年初放開全面二胎，政策實施已滿一年，生育率意願卻不高。全國婦聯日前發佈的調查報告顯示，一半以上的一孩家庭，並沒有生育二孩的意願。對此，彭希哲直言，生育二胎並不是單一政策的鼓勵，而需要一系列配套政策跟進。

彭希哲建議，或可考慮二胎家庭的減稅政策，並鼓勵更多非政府組織、企業等開設幼託機構，解決二胎家庭的後顧之憂。不過，彭希哲提到如果今年的出生人數有明顯增長，則說明現行政策有效，不需要更快、更大的激勵，反之則說明現行政策無效，需考慮政策組合拳。