川普為何討厭NAFTA？墨國拿VAT誘美企出走、勞工慘

MoneyDJ 新聞 2017-01-24  記者 賴宏昌 報導

英國金融時報 24 日報導，1994 年 1 月 1 日生效的「北美自由貿易區 (NAFTA)」協定若遭川普(Donald Trump) 政府推翻、墨西哥將處於最不利的地位。NAFTA 生效前，美國、加拿大於 1987 年簽署雙邊貿易協定。加拿大至今仍是美國主要出口地、美國享有貿易 (包括貨品、服務) 順差。彼得森國際經濟研究所資深研究員 Gary Hufbauer 指出，NAFTA 若遭川普賜死，美、加 1987 年協議可望成為後續談判的參考樣本。

川普為何宣布重談 NAFTA？根據納瓦洛 (Peter Navarro，白宮國家貿易委員會主席)、Wilbur Ross(美國商務部長提名人) 去年發表的報告，墨西哥巧妙地利用加值稅 (VAT) 後門關稅來強化自身的競爭優勢。他們指出，自 NAFTA 生效以來，墨西哥加值稅自 10% 升至 16%、誘使美國製造商將生產線遷移至墨國。這篇報告認為，這就是典型的「美國企業獲利、普羅大眾受害」案例。

根據納瓦洛、Ross 在 2016 年 9 月 29 日撰寫的經濟政策說帖，依照世界貿易組織 (WTO) 的加值稅 (VAT) 判決、美國出口品處於不利的競爭地位。這份說帖主張，作為全球最大進口國以及全球第三大出口國，一旦美國選擇退出、WTO 恐將隨之瓦解。

BBC News 報導，川普 22 日在總統顧問宣誓就職典禮上表示，他很快就會跟加拿大總理 Justin Trudeau、墨西哥總統 Enrique Pena Nieto 重新協商 NAFTA 協定。白宮表示，川普總統已排定於 1 月 31 日與墨國總統會面，討論 NAFTA、移民以及邊界安全等議題。

Thomson Reuters 報導，Pena Nieto 23 日在官邸告訴政界、商界領袖，墨國不會屈服、也不會尋求對抗。他說，墨西哥將立即尋求與「跨太平洋夥伴關係 (Trans-Pacific Partnership，TPP)」協議簽約國簽訂雙邊協議。

朝日新聞 22 日報導，目前在墨西哥的日本企業約有 1 千家、較其他拉丁美洲國家都還要多，多數為汽車業者。日本商工會議所 (JCCI) 主席 Akio Mimura 表示，退出 TPP、重談 NAFTA 等保護主義作法將對世界經濟帶來重大負面影響。

1994 年 NAFTA 正式生效當時，墨西哥對美國的年度出口金額僅有 500 億美元 (5.75 兆日圓)、2015 年跳升至 3,000 億美元。

日經亞洲評論去 (2016) 年 12 月報導，拜 NAFTA 關稅協定之賜，日產 (Nissan Motor Co. ) 的北美市場銷售量有四分之一是出自墨西哥廠。日產執行長(CEO)Carlos Ghosn 當時受訪時淡定地表示不會因川普威脅重新協商 NAFTA 而失眠。他說，與墨西哥維持強勁的貿易關係符合美國利益。日產汽車是目前擁有最大規模墨西哥產能的日本車廠。

華爾街日報 1 月 20 日報導，Ghosn 在達沃斯世界經濟論壇受訪時表示，商人必須務實，美國政府若要求當地販售汽車需在當地製造、企業就得照辦。他並且表示，日產並須因應 NAFTA 的修改進行調整。

日產 2015 年在墨西哥生產將近 100 萬輛汽車、約有半數是賣到美國市場。日產目前在美國有 4 座廠房、員工約有 22,000 人。

通用汽車公司 (General Motors Co，GM)1 月 17 日指出，原本在墨西哥生產的旗下次世代全尺寸皮卡車(客貨兩用車) 車軸將改在美國密西根州生產、預計此舉將可創造出 450 份工作。此外，通用證實，次世代全尺寸皮卡車零件供應商承諾將把 100 份墨西哥相關工作機會轉移至美國。

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