【治國理政新實踐 浙江篇】民生工程春節不停工！溫台等地「擼起袖子」冬修水利

一個月前，浙江吹響了"百項千億"防洪排澇工程的集結號，計劃重點推進上百項省級重大防洪排澇工程。如今這些重大項目實施情況如何？

記者走訪了溫州、台州等地的多個水利工程建設工地，發現不少水利建設者正"擼起袖子加油干"，爭分奪秒加快建設。眼下，全省列入"百項千億"項目的116個水利工程已有53項正在建設，其餘項目也在加快推進。

防洪澇補短板

1月中下旬，記者來到溫州平陽縣鰲江蕭江段，兩岸工地上忙忙碌碌。不遠處便是水頭鎮，因洪水泛濫，這裡以往經常受淹嚴重。

"這裡的堤壩啥時候能建好？"當平陽縣水利局副局長許益順在岸邊給記者介紹鰲江幹流治理情況時，一位約莫40多歲的女子也湊過來。站在一旁聽了一陣，她操着本地口音滿臉期待地問。女子姓董，就住在邊上的蕭江鎮。2016年，洪水幾乎淹了整個鎮子，她家房子就被淹到了二樓。"咱可是木房子，哪經得起水淹？"說起這些，她的臉上閃過一絲驚恐，幾乎每年汛期她都得擔驚受怕一陣子。

平陽縣蕭江、麻步、水頭等鎮地處鰲江流域中上游平原地帶，地勢較低，同時也是支流匯流點，極易發生洪澇災害。去年"鯰魚"颱風時，短短24小時裡，平陽局部地區降雨量就超過了當地有氣象觀測記錄以來的歷史最高水位，水頭鎮、麻步鎮水位分別達11.38米、9.8米，超歷史最高水位0.88米和1.8米。

在那一次洪水中，董大姐的家岌岌可危，"感覺房子隨時會垮塌"。如今，她家所在的區域便是在加緊建設的平陽鰲江治理工程麻蕭段旁。據介紹，該工程是平陽的重點建設項目，也列入全省"百項千億"防洪排澇工程。

"早一天建成工程，就能早一天發揮效益，讓周邊百姓少受一些損失。"許益順告訴記者，"鯰魚"颱風期間，麻布鎮街道積水2米多，農村地區也將近3米，而工程的四標段已形成閉合圈，在防洪方面就發揮了很大作用，堤內外水位差兩三米，保護了周邊一萬多人的生命財產安全。

打造PPP項目樣本

在鹿城區甌江繞城高速至卧旗山段海塘工程建設現場，挖掘機揮舞着機械臂，頭戴安全帽的工人在一片鋼筋"叢林"中穿梭，焊工們手中的電焊火花四濺——

"過去，這個區域內澇嚴重，好幾次受颱風影響損失嚴重。"鹿城區農林水利局水利建設辦公室副主任袁華義介紹，他們在建的這個項目全長5.95公里，總投資為18.84億元，建設工期48個月。"建成後，這片海塘的防洪標準將提升至100年一遇，轄下三個街道的6.3萬餘常住人口、45.6萬餘外來人口都將得到保護。"

更重要的是，作為全省首批採用PPP模式投資建設的水利項目，這個工程順利推進，更能為其他地區發展水利建設PPP項目提供經驗與借鑑。

"自去年4月項目開工以來，圍繞這個工程做了一系列有關PPP模式的探索。"袁華義說，首先，通過招標，明確了由龍元集團和華錦集團組成的聯合體作為參與的社會資本方。這類水利項目投資大、回報周期長，且對施工單位要求較高，對參與企業要求自然不低。

"更重要的是，我們還理順了在公益性水利PPP項目中政府與社會資本的關係，使得項目推進更加順暢。"袁華義說，在這個項目實施過程中，前期由政府方作為項目法人，負責政策處理和審批手續，成熟後項目法人再改為項目公司，由其負責管理營運；政府方全權負責前期工作，同時由政府方簽約監理、審計、第三方檢測單位，使工程質量、安全、進度、資金得到有效控制。

如今，鹿城區甌江海塘工程進展順利。袁華義說，他的新年目標是讓項目保質保量地加快實施，確保甌江杯，爭創錢江杯、大禹獎！

小縣城有大目標

一個不大的縣級市，5年將實施15項重點工程，工程總投資超過130億元——這便是臨海"十三五"大幹水利的"大目標"。其中，僅臨海市財政就將投資72.3億元，比"十二五"期間增長2倍還多。

由此，臨海有望成為浙江"十三五"期間水利投資最大的地區之一。任務重，工期緊，讓臨海水利建設者們感到肩頭的擔子尤其沉。

這些天，臨海市老城區東面的大田平原一期排澇工程也照舊一派繁忙景象，新修的排澇隧洞已經初具雛形，挖掘機、運輸車進進出出。"不快馬加鞭真不行，我們真是被淹怕了！"臨海市大田平原一期排澇工程建設指揮部總指揮柳崇君回憶，2013年"菲特"颱風時臨海這裡就受淹嚴重；2015年"蘇迪羅"颱風期間，大田鎮更是被淹了2米多深。

"我們在建的許安隧洞工程是全省最大的排澇隧洞工程。"現場的工作人員張彥軍一臉自豪地告訴記者，"隧洞設計全長2.64公里,工程開工以來，最多的時候有150個工人全力開挖隧洞，現在隧洞已完成開挖近600米，超額完成預期目標。整個工程建成後，大田平原排澇標準將達到20年一遇，防洪標準達到50年一遇，惠及大洋、大田、邵家渡3個街道近13萬群眾。