〈川普禁令〉恢復入境禁令遭駁回 川普與聯邦法院對摃 美陷憲制危機

美國總統川普 (Donald Trump) 的入境禁令生效僅一周就遭遇阻滯，西雅圖聯邦法官羅巴特上周五 (3 日) 裁定禁令違憲，勒令全國暫緩執行。

司法部不服上訴，並要求上訴法院在開庭前，頒令立即恢復執行入境禁令，但遭到拒絕，川普則表示有信心取得勝利，這次事件反映他的行政命令將受制，即使已成為總統，並不代表能擺脫司法的約束，肆無忌憚地單方面推行大膽政策。專家指出，川普公然呼籲不遵從聯邦法院裁決，已經令美國陷於憲制危機邊緣。

據香港文匯報、星島日報綜合外媒報導，司法部 4 日晚間正式入稟聯邦第 9 巡迴上訴法院，挑戰西雅圖聯邦法院法官羅巴特 (James Robart) 的裁決。司法部的入稟狀以強烈措詞，批評羅巴特的裁決損害公眾利益，並指出川普只不過為了國家安全着想，強調總統享有毋庸置疑的權力，可暫時禁止所有外國人入境。司法部還稱，華盛頓、明尼蘇達兩州檢察官提出的禁令影響只屬臆測，因此不能在聯邦法院提告。

法院要求原告華盛頓州及明尼蘇達州政府，在昨 (5) 日深夜前提交更多論據，司法部的限期則是當地時間周一 (6 日) 下午 3 時 (香港時間 7 日早上 7 時)。普遍來說，法院約於 1 個月後才會展開法律程序，但由於這次事件影響深遠，相信聯邦政府會要求法院加快審理。

川普政府指，羅巴特無權在全美暫緩執行禁令，司法部發言人則指，總統有權力決定讓哪些人進入及留在美國。川普 4 日繼續透過 twitter 宣洩不滿，不點名批評羅巴特，「這名所謂法官的言論，變相剝奪我們國家的執法能力，非常荒謬，必定會被推翻。」他傍晚再推文稱：「這名法官打開我們的大門，讓潛在恐怖分子，以及其他並不心繫美國利益的人乘虛而入。壞人們現在可高興了！」

但馬里蘭州的民主黨參議員卡丁 (Ben Cardin) 指出，川普抨擊獨立審判的法官，已顯過分。他在聲明中說：「川普在破壞政府的整個系統，而不光是令他惱火的決定。」眾議院情報委員會的民主黨龍頭議員希夫則在 Twitter 發文說：「川普去讀讀『所謂的』憲法吧。」

川普於 1 月 27 日簽署行政命令，禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敍利亞、葉門 7 國公民入境美國，為期 90 天，並禁止所有難民到美國，為期至少 120 天，敍利亞難民則無限期禁止入境。這道行政命令造成的混亂餘波不斷。

美國奉行三權分立，連川普親自挑選的閣員，也不得不屈服於法庭裁決。國土安全部長凱利 (John Kelly) 強調，禁令「合法合適」，但當局會暫緩執行。國務院廢除受禁令影響國家公民的簽證僅數日後，就被迫重批。有意見認為，入境禁令由一小撮白宮顧問草擬，未有徵詢專業人士意見，法理基礎欠奉，被勒令暫停執行是咎由自取。

歷屆總統都曾經批評法庭的裁決，但像川普般攻擊個別法官，在美國史上絕無僅有，反映他毫不尊重司法獨立。川普不久前提名保守派戈薩奇 (Neil Gorsuch) 成為最高法院大法官，由於入境禁令官司極可能上訴至最高法院，假如戈薩奇及時獲國會通過任命，他將傾向支持禁令，這促使民主黨設法阻撓戈薩奇上任。

入境禁令風波愈鬧愈大，聯邦法官與白宮打對台，令行政及司法陷入對立，雖然美國歷屆政府都曾經被法院判處敗訴，憲法專家指出，川普公然呼籲不從聯邦法院裁決，已經令美國陷於憲制危機的邊緣。

英國《衛報》援引憲法律師漢密爾頓 (Marci Hamilton) 認為，司法部上周五未有即時申請緊急中止法官的裁決，才令憲法危機未有愈滾愈大。漢密爾頓指出，在緊急情況下，總統的確可以凌駕憲法，例如在「911」恐襲時，時任總統布希下令關閉機場，暫時封鎖美國邊境，但川普卻未能提出任何實質證據，證明美國正受恐怖分子威脅。

參議院司法委員會的民主黨成員萊希 (Patrick Leahy) 與漢密爾頓意見相同，他 4 日發表聲明，指控川普有意醞釀憲制危機。他認為白宮的入境禁令推行得太倉卒，並歧視穆斯林。他亦批評川普與法治為敵，不但令美國蒙羞，而且相當危險。

主審「911」恐襲案的聯邦法官布林克馬 (Leonie Brinkema) 指，在外交及邊境事務，美國總統毫無疑問擁有「接近至高無上」的權力，但並非完全不受約束。

川普禁止 7 個穆斯林國家公民入境的行政命令，遭聯邦法官下令暫緩實施。有來自這 7 個國家而持有美國簽證的公民周六急忙搭機赴美，他們擔心情況有變，趕忙趁禁令「空窗期」入境美國。

他們催促現在就能搭機的人立刻搭上飛機。密西根州阿拉伯人權協會會長奧恩 (Rula Aoun) 表示，該組織建議大家要盡快。他說：「我們跟他們說，盡快搭上最近的航班。」美國媒體報導，原被禁入境的穆斯林都爭着趕赴美國，許多人抵達美國機場時欣喜若狂。

美國總統行使權力方式

行政命令

可用作確立政策，管理聯邦政府運作，但僅對行政部門有約束力。所有行政命令都有編碼，並透過《聯邦公報》刊行，容許公眾查閱。大部分行政命令都能長期執行，但也有總統透過行政命令，推翻前任總統的政策，例如川普早前撤銷「奧巴馬醫保」

總統備忘

與行政命令具同等效力，但傾向屬監管性質。總統備忘沒有編碼，但有時透過《聯邦公報》刊行

公告

主要是禮節性，例如在公眾人物逝世後，總統透過公告指示聯邦政府部門下半旗致哀。總統亦可發出公告，宣佈在特定日子舉行特定活動，例如「國家公共土地日」及「護眼周」