發展監理沙盒 金融科技專法新增2大重點 拚2月底送進立院審查

為發展監理沙盒，金管會今 (10) 日預告「金融科技創新實驗條例」草案，條例新增消費糾紛的評議處理方法等 2 大重點。目前僅為法規預告，力拚 2 月底送進立法院，列入下會期優先審查法案，目標今年第 4 季上路。

金管會表示，為因應金融科技發展趨勢，英國金融行為監理總署 (FCA) 於 2015 年提出監理沙盒概念，賦予業者在安全空間測試其金融創新產品、業務、商業模式及供應機制，並不會就其所從事活動立即須受一般法規限制，使其有創新及發展的生機與商機。

之後，新加坡、澳洲、泰國等國家亦陸續規劃監理沙盒計畫，目前較具雛形的英國及新加坡，以非屬法律性質的監理沙盒文件或指引方針，推動金融科技創新測試。 

為鼓勵我國金融服務業及相關產業能應用創新科技，規劃建立金融科技創新實驗機制，對於創新實驗的特定範圍與期間內予以法律豁免與相關管理規範，賦予金融服務業及相關產業進行金融科技研發試作的安全環境，並兼顧金融市場秩序及消費者保護，我國因此推出法案。

金管會經過召開兩次公聽會，聽取金融科技業者意見，並參酌國外監理沙盒發展計畫，今天終於預告「金融科技創新實驗條例」草案。

草案新增 2 大重點，包括：一、創新實驗結果審查完成後，業者提出業務經營申請受金融法規規範，金管會必要時得提供業者調整期間。

其實，不少業者在座談會時就已提出提出公司在「結束沙盒實驗」與「獲准營業」這段期間，若主管機關尚未修正好法規，可能使公司業務停擺，尤其進入沙盒實驗者多為新創公司，資本額不足，若修法時間太久，恐影響正常營運。

金管會考量金融科技業者資本額不高，對其資本額的要求不必然比照商業銀行需要達到 100 億元，因此，研議給予調整期讓資本額可以達到門檻，至於調整期多長？金管會表示尚在評估，可能半年或一年。

二、實驗期間若業者有吸收大眾資金，與民眾產生交易糾紛時，除可提起民事訴訟外，還可向金融消費評議中心辦理申訴或爭議處理，且業者應接受一定額度以下的評議決定。

現行評議程序是業者須先與評議中心簽署一定額度以下的評議同意書，之後才具拘束力，至於金融科技交易糾紛的一定額度是多少，評議中心將則依主管機關認定辦理。

金管會表示，此次草案即日起進行法規草案預告，公告期間為 14 天，之後行政院通過，力拚 2 月底拍板送立法院，並列為下會期優先審查法案，希望上半年三讀立法，然後自公布日後 3 個月施行，希望今年第 4 季可以上路。