央行外管局齊闢謠：外企利潤匯出未受限打開的窗戶不會再關上

近日，網上有傳言稱外資企業在華利潤被限制匯出。2 月 28 日，央行和外管局雙雙通過官方微博表示：外商投資企業可正常辦理利潤匯出。

上述微博內容稱：我國已實現經常項目可兌換，真實合規的經常性國際支付和轉移，包括貨物貿易、服務貿易及股息、紅利等對外支付和轉移，憑真實有效的交易單證直接到商業銀行辦理。

對此，知名外匯專家韓會師告訴《每日經濟新聞》記者，我國實行的是實需原則的結售匯制度，企業的進出口貿易、對外投資等都要有真實合法的合同和相關單據才能辦理結售匯業務，企業的利潤、紅利匯出等也有同樣的要求，比如董事會決議、納稅證明等文件。至於網上傳的利潤匯出受限，這就看其利潤匯出是否滿足這些基本條件。

此前，外匯監管部門曾反复表態，中國利用外資的政策不會改變。近日，外管局局長潘功勝也明確表示，外匯管理的整體思路要兼顧兩點：一是堅持改革開放，便利跨境貿易投資，更好地服務實體經濟；二是防範跨境資本流動風險，維護外匯市場穩定。

●“打開的窗戶不會再關上”

事實上，就在央行和外管局表態外商投資企業可正常辦理利潤匯出前夕，外匯監管部門剛剛落地了一項有關外匯市場改革開放的政策。

外管局近日發布的《國家外匯管理局關於銀行間債券市場境外機構投資者外匯風險管理有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）指出，銀行間債券市場境外機構投資者可以在具備資格的境內金融機構辦理人民幣對外匯衍生品業務，提高外匯市場開放水平。對境外機構投資者的外匯衍生品業務提供多樣化的交易工具和交易機制選擇，便利外匯風險管理。

同時，在 2 月 27 日就銀行間債券市場境外機構投資者外匯風險管理有關問題答記者問中，外管局有關負責人進一步指出，為對沖投資銀行間債券市場產生的外匯風險敞口，境外機構投資者可以自主選擇辦理遠期、外匯掉期、貨幣掉期和期權等《銀行辦理結售匯業務管理辦法實施細則》規定的人民幣對外匯衍生品，在國內外匯市場已有的衍生品類型內不作交易品種限制。

此外，潘功勝在近日接受媒體採訪時強調：打開的窗戶不會再關上，外匯管理政策不會後退，更不會走回資本管制的老路。潘功勝指出，在政策層面看，1996 年中國經常項目已經實現可兌換，近年來資本項下直接投資也逐步實現基本可兌換，證券項下資本可兌換的程度也在逐步提高，中國經濟深度融入全球經濟金融一體化趨勢不可更改。

而值得注意的是，《通知》同時指出，境外機構投資者的外匯衍生品業務遵守實需交易原則，限於對沖以境外匯入資金投資銀行間債券市場產生的外匯風險敞口，保障外匯市場秩序。

對此，外管局相關負責人表示，實需原則是國內外匯衍生品市場的一個基本要求，這與市場參與者自身的審慎交易原則是內在一致的。這既維護了外匯市場秩序，也為市場參與者的交易靈活性提供了保障。

但自去年底以來，市場上就不斷傳出有關資本管制的聲音。對此，韓式會分析認為，從這些傳言可以看出，目前市場上還是有相當一部分人對人民幣的幣值穩定缺乏信心。例如，今年 1 月～2 月，人民幣匯率相對較為強勢，但儘管如此，目前市場上仍然存在貶值預期。

●只是嚴格執行既有規定

在堅持改革開放不會後退的同時，監管部門也在加強外匯市場的監管，嚴厲打擊外匯違法和違規行為，維護外匯市場穩定。

2 月 27 日，外管局公佈了一批近期被查處的外匯違法違規案件。其中，深圳 6 家企業在外匯收支中涉嫌違法，經過警方進一步偵查，破獲一起涉案近 500 億元的地下錢莊案件。此外，還查明多家企業採用虛假單據、虛構貿易等手段逃匯；多名個人採用 “螞蟻搬家” 的手段，涉嫌洗錢、非法轉移資產等行為。

對此，外管局相關負責人表示，今年將加強外匯市場的監管，嚴厲打擊外匯違法和違規行為，以維護我國的國際收支平衡。

潘功勝指出，在外匯政策的執行上，依據現有的外匯管理政策，依法依規進行管理，加強對交易的真實性、合規性審核，打擊外匯領域違法違規活動，維護外匯市場的健康穩定運行。下一步將進一步加大對違法違規行為的查處和懲罰力度，維護外匯市場健康的運行秩序。同時，將外部監管內化成被監管者的自律，這是中國未來金融監管很重要的方向。

韓會師指出，2013 年之前，由於資本流入的規模特別大，我國當時的外匯管理整體基調是嚴進寬出。當時，對於有些項目下的資本外流，雖然法律上並未允許，但執行得併不十分嚴格，最典型的是去香港買投資型的保險。但 2014 年以來，資本流出規模快速增大，在這樣的背景下，外管局把之前沒有特別嚴格執行和監管的項目按照既有的法律重新嚴格執行。這是一個比較大的變化。

韓會師強調，最近兩年所謂的監管強化，絕大部分不是增加了監管法規，只是對既有的法規開始嚴格執行了，這讓大家很不適應。“這就有點像一個十字路口，以前沒有什麼車，也沒有攝像頭，平時司機闖個紅燈也不被罰，司機也習慣了。但後來車越來越多，警察不得不得安裝攝像頭，並嚴格執行既有的交通規則，平時闖紅燈的就不適應了。”