一例一休僵化 產業沒轉型 低薪過勞

今天 (1 號) 是五一勞動節，也是一例一休、勞基新制修正上路近半年。主計總處最近發布一份「薪資與生產力」調查，一例一休施行之後，勞工今年 1-2 月的加班工時，比去年同期微增 2.6%，加班費大幅增加 12.5% 創七年新高。調查也觀察到，1-2 月的臨時性雇用人力高達 5 成 2。

請聽記者林麗玉製作的專題報導：「一例一休缺彈性，破壞勞資關係，時薪兼職大量取代正職，勞工難逃低薪過勞。」

現象一：私立幼兒園衝擊

「我們不是營造業、不是製造業，午休認定的行業別不一樣，托兒園生態不可能讓老師離開教室，他們（政府）管太多了！」

園長劉明娟提到一例一休，幼兒園老師中午能不能在教室陪孩子？算不算休息？光是這個問題，不同的主管機關各有不同的認定解釋，私立幼兒園園長劉明娟提到這，就不得不質疑，「政府是不是管太多？」辦學多年的劉明娟，因為家長認同辦學理念，她的私立幼兒園在社區小有名氣，但一例一休後，算一算每位小朋友托育的照顧成本，每個月就增加好幾千元，站在園所的經營成本計算，私幼一年的人事、加班費就增加了數十萬，但少子化招生難，誰敢動不動就喊漲價，她們希望爭取的是私幼比照公幼，讓有教師資格的園長可以兼任教師，如此一來，台北市五百多位小規模私幼的園長，就可以進班兼任老師，因應一例一休的工時問題。

勞動現場二：客運業者

一例一休衝擊最深的行業，當屬運輸客運業，多年來都拿公車評鑑最優、客運模範生的首都客運，在一例一休後，帶頭開了宜蘭路線漲價的第一槍。

總經理李建文坦言，「一例一休對客運業排班真的極大困擾」、「必須七休一」、還有「司機休息日出勤的加班費」，都讓業者難以招架。李建文舉每年市府開的免費掃墓公車為例，公司配合政府輸運掃墓人潮，但免費掃墓公車都行駛在假日，不僅業者的加班成本難以負荷，一例一休規定七天一定要休一天，掃墓專車的班表，還真的差點排不出來。

甚至連駕駛也在抱怨，明明想開完掃墓專車，連上 12 天班後，排個 2 天連假回南部換自己掃墓，卻卡在 7 天必須休 1 天，不動用特休的狀況下，根本無法 2 天連休。也因為這一例一休硬梆梆的制度，李建文說，讓他最難過的，就是過去公司的勞資信任關係，似乎變得越來越常有衝突 。

另外就是加班費，有駕駛曾經好意，願幫公司假日加班一個小時，但一例一休之後，員工假日加班成本變高，不足四小時還要以四小時計，原本假日兩倍加班費變變成 2.58 倍，身為企業經營角度，也只能讓加班這件事，能免則免。為了維持營運，真的不得不思考漲價？或是檢討偏遠路線班次減少的問題。

勞動現場三：小吃店、服務業

一例一休衝擊最大，還有小規模的中小企業、小吃店、服務業。

在百貨公司當櫃姐的林小姐坦言，假日真的變多，但整個櫃點二個人排班，過去早晚班制，每天工時 8 小時，但一例一休後，班表根本排不出來，早晚班變成全班，休假真的多了，但上班日的工作時數，卻是拉長到 10 個小時，等同是放假的工時平移到上班時間，「這樣真的有休息到嗎？」甚至對業績抽成的服務業來說，休假變多，等同沒業績，不禁大嘆，還不如回到過去的隔週休。

不同行業有不同產業特性，政府面對各行各業心聲，不曉得聽進去了沒？勞動部長林美珠說，會傾聽業者、勞工各方聲音，6 月再檢討。地方主管機關面對一例一休倉促上路，也只能配合邊走邊反映問題。

曾有人點出，勞基新制硬要將傳統製造業的工時型態，套在知識產業、服務業上，缺乏彈性的情況下，政府、資方、勞方三方皆輸，對勞工來說，加班費增加固然是好事，但雇主因為人事成本增加，人力精簡下，是否可能讓外包的兼職時薪取代正職。

一例一休初衷是要改善勞動條件、擺脫過勞之島，但產業尚未轉型，政府想先以法規提高勞工待遇，但這真的能解決台灣的低薪問題？還是製造更多失業問題？政府應該站在各個產業，勞、資雙方角度思考，如何配套，才能磨合出合理勞動條件、以及台灣各個產業的競爭力。