鋼鐵去產能已完成年度任務63.4%

每經記者周程程 每經編輯陳旭

5 月 10 日，李克強總理主持召開國務院常務會議。會議指出，化解和淘汰過剩落後產能是供給側結構性改革的重要任務，是轉變發展方式和推動新舊動能轉換的必然要求。

《每日經濟新聞》記者注意到，一組鋼鐵、煤炭去產能完成情況的新數據在會議上被披露——今年以來全國共退出鋼鐵產能 3170 萬噸、煤炭產能 6897 萬噸，分別完成年度任務的 63.4% 和 46%。

在此基礎上，會議還強調，下一步要更多運用市場化法治化手段，紮實有效化解和淘汰過剩落後產能。

有地方去產能動力減弱

中鋼協副會長遲京東在接受《每日經濟新聞》記者採訪時曾表示，2017 年重點是要淘汰落後產能，尤其是非規範的企業要多壓減。中國的發展仍需要鋼鐵，在這個前提下，主要是去落後的、低水平的、低質量的、沒有競爭力的產能。通過結構調整優化壓減過剩產能，使行業往規範化方向發展。

進入 5 月上旬，今年的鋼鐵去產能任務就已完成超六成，煤炭去產能任務也完成近半。

儘管取得了積極進展，但昨日的國務院常務會議同時指出，督查也發現供求關係階段性變化導致去產能動力減弱，一些地方出現淘汰落後產能進度滯後，職工安置、債務處置、兼併重組難度較大等問題。

以鋼鐵為例，在鋼鐵去產能的背景下，鋼材價格自去年 6 月份開始上漲。然而，在價格上漲驅動下，鋼材產量回升，這也造成鋼價在今年 3 月再次出現回落。

鋼鐵行業採購經理指數（PMI）4 月份為 49.1，較上月回落 1.5 個百分點，跌破 “榮枯線”。並且，4 月鋼鐵行業新訂單指數較上月下降 3.7 個百分點至 46.9%，時隔 3 個月後重回 50% 以下的收縮區間，且降至 2016 年 7 月份以來的最低。

不過，鋼鐵企業的生產熱情卻依然不減。數據顯示，4 月份，鋼鐵行業生產指數為 56.2%，較上月回升 4.2 個百分點。該指數已經連續 4 個月上升。

遲京東表示，目前市場需求總量變化不大，而產量增長，出口下降，造成國內市場供給增加，這必將抑製鋼材價格上漲。

中國鋼鐵工業協會發布數據顯示，1~3 月份，全國鐵、鋼和鋼材產量分別為 1.7564 億噸、2.011 億噸、2.6295 億噸，同比分別增長 4.1%、4.6%、2.1%。1~3 月份平均日產粗鋼為 223.44 萬噸，相當於年產粗鋼 8.16 億噸水平，略高於去年全年粗鋼產量。特別是 3 月份日產水平達到 232.25 萬噸，創歷史新高。

支持鋼城煤城打造 “雙創” 平台

對此，國務院常務會議要求，下一步要更多運用市場化法治化手段，紮實有效化解和淘汰過剩落後產能。堅決查處違法違規生產建設及不符合環保、質量、安全等標準的企業，對工作不力的地方要嚴肅問責。

國務院發展研究中心研究員吳敬璉在中國經濟 50 人論壇上曾表示，去產能應當主要依靠市場自身的力量，同時要慎用行政指標的方式，否則難以達到優勝劣汰的效果，部分低效的企業可能並沒有受到壓縮。

會議強調，各地要限時將前期排查中發現的 “地條鋼” 產能徹底取締、拆除設備，嚴防死灰復燃。對列入年度去產能任務的煤礦要在 11 月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項目的任務要盡快明確時限、責任到人。

值得注意的是，會議要求，把做好轉崗職工分流安置放在突出位置。

北京大學教授張春曉在接受媒體採訪時表示，今年是供給側結構性改革的深化之年，不能被動去產能，而要主動去產能；不能靠行政手段去產能，而是通過市場化手段去產能。通過結構整合優化，會釋放出新的就業崗位。

張春曉認為，解決職工安置問題最根本的手段是推動 “雙創”，中小企業和大企業的創新相聯動，形成新的就業崗位。“一定要在產業鏈的縱向延伸和橫向強化上做文章。隨著供給側結構性改革的一系列調整，勞動力就會被吸納。”

會議也明確，支持鋼城煤城打造 “雙創” 平台，加快培育新動能，強化就業困難職工托底幫扶。此外，要及時撥付和用好中央財政專項獎補資金，地方和企業要落實相關資金與措施，確保分流職工就業有出路、生活有保障。加強債務處置指導，鼓勵有條件的企業實施兼併重組。

與此同時，要強化督察督辦，各地要及時公佈去產能相關信息，健全舉報製度，防止淘汰落後產能弄虛作假，同時堅決控制劣質煤進口。