〈財政部立院備詢〉許虞哲稱稅改「有濟無劫」 黃國昌提案：股利千萬以上、稅率提高至31%

行政院版稅改方案於上周拍板，卻屢遭批評「劫貧濟富」，財長許虞哲今 (16) 日赴立法院財委會針對稅改政策辯護，指這次稅改「有濟無劫」，希望股利所得稅改通過，投資人信心將增加。

不過，時代力量立委黃國昌提案時代力量版的所得稅制改革，主張提高股利所得分離單一課稅稅率，由 26% 提高至 27%，並對股利千萬元以上者，提高稅率以 31% 課徵，認為如此一來將更符合量能課稅精神。

許虞哲今天就「行政院所提稅制改革是否造成劫貧濟富加大貧富差距」進行專題報告。他指出，新稅改方案盼達到「有濟無劫、合理分配、全民受惠」的稅制優化目標，綜所稅標準扣除額提高為 11 萬元、薪資所得特別扣除額與身心障礙特別扣除額皆提高為 18 萬元，減輕一般薪資族及中低所得者負擔，並刪除 45% 級距的富人稅，有助留才攬才、吸引投資。

此外，未來個人股利所得課稅新制，採合併或分開計稅 2 擇 1，分開計稅者，單一稅率為 26%；合併計稅者，就股利按 8.5% 稅率計算減低稅額，每一申報戶減抵上限為 8 萬元。

許虞哲強調，股利所得稅改若通過，會增加投資人信心，主要投資人本來股利所得稅負為 49.68%，現在經過改制降為 40.8%，投資力道應該會增加。

黃國昌表示，財政部這次稅改方案，542 萬戶享有 241 億元減稅優惠，6000 戶享有 146 億元減稅空間，顯示這次稅改散戶只撿到蠅頭小利，大戶卻得到大利益。

黃國昌特別宣布時代力量版本稅建議，要求股利所得可抵減比例應該到 10%，不過可抵減金額上限應降至 7 萬元；單一稅率部份則應採分級制，股利所得未達 1000 萬元者，適用稅率為 27%、超過 1000 萬元以上適用稅率為 31%。

黃國昌表示，若看實質稅率，假設股利所得採行政院版提出的乙案（自選採「單一稅率 26%」或採「可抵稅稅額 8.5％」）課徵，綜所稅適用稅率 45% 的大戶，股利實質稅率將可由現行的 33.13% 降為 26.02%，降幅高達 7%。

黃國昌指出，相較其他所得級距，股利實質稅率的降幅都不到 1%，即使適用稅率 40％者，股利實質稅率都只能由現行 20.29% 降為 19.44%。因此，時代力量即將提出自己的所得稅改版本，為維持累進、量能課稅精神，主張應提高股利所得分離課稅稅率，由現行 26% 提高至 27%，股利所得千萬者，應再提高課徵 31%。

政大財政系副教授陳國樑表示，原本研究計劃提案對分離課稅就有分級的精神，不過財政部並未採納。

時代力量其餘主張包括：薪資所得特別扣除額應提高至 22 萬元，高於行政院提案的 18 萬元，幼兒特別扣除額應由現行 2.5 萬提高至 10 萬元。股利乙案可抵稅稅額比率應由院版的 8.5% 提高至 10%，但可抵減上限由 8 萬元降至 7 萬元。外資股利所得扣繳率應由院版的 21% 提高至 23%。