〈專題〉陸客不來，台灣觀光無望？ 掀開政府與業界沒說的真相

2017 台北國際旅展（ITF）剛落幕，參觀人數從去年的 317,000 人持續成長到 366,976 人次，較去年微幅成長 1.63％，再創新高。參展單位銷售業績則有九成以上較去年成長。然而，另一方面，2016 年中之後因為大陸團客來台人數銳減，這一年多來也不斷看到「600 家飯店求售」「五星級飯店加住一晚只要 7 元」「遊覽車司機賣車求生」的報導，感覺彷彿少了陸客，台灣觀光產業就失去生機。陸客不來，真的是台灣觀光產業的致命危機嗎？

的確，對於過去幾年大量承接陸客團的旅行社、飯店甚至遊覽車、伴手禮業者而言，陸客團留下的空缺，在沒有新客源補上前，業績始終未見起色。更何況，不只人數減少，陸客的每日平均消費也從最高點的 270.31 美元減少到 2016 年的 198.43 美元，難怪業者怨聲載道。

立法院副院長蔡其昌表示，受到陸客團減少的影響，的確有很多業者在這段時間經營得很辛苦。一樣陸客兩樣情，幾乎受訪的業界人士都表示，受影響的程度各家大不同，「跟前幾年倚賴陸客的程度成正比。」

墾丁福華渡假飯店總經理張積光大略計算，以墾丁福華過去陸客約占 15％的比例來看，今年他們業績受到的影響大約一成，「還可以度過。」但是前幾年陸客占五成以上的飯店，今年大概都只能用「慘淡經營」來形容。若以所在區域來看，南部飯店受傷比北部慘重，整個產業「供過於求」是不可否認的事實。

專營日本旅客赴台旅遊的新亞旅行社副總經理、台灣觀光協會副理事長張雅琇說，他們沒有受陸客減少影響。但她的疑問是，在開放陸客之前，「政策執行者有沒有想清楚對於整體觀光產業的影響？」她舉例，在陸客來台的那段高峰期，對於日客也產生了排擠效應，「參觀故宮時最明顯。」

從政策的影響來看，在陸客大量湧入台灣時，因為港人、陸資的一條龍經營，台灣只能賺低廉的工錢；等到陸客忽然停止，飯店沒有生意上門，又紛紛傳出易手、倒閉潮，「政府應該要有類似閘道管制的前瞻眼光，謹慎評估可能帶來的影響。」張雅琇強調，台灣觀光產業的問題不是陸客，而是原本該做好的基礎建設沒有奠定根基，陸客的急速減少只是讓問題被凸顯。

台灣星級旅館協會理事長莊秀石則從另一個角度來解讀數字。「現在還是有中國客啊，而且數量不比 2008 年的時候少！」「做生意就是這樣啊，有起有落，像 2003 年的 SARS，那簡直像是世界末日一樣。現在中國客不來，沒有那麼嚴重啦！」

「這是一個檢討的機會！」在訪談中，莊秀石不斷強調，「趁這個時間，把以前沒空整理的房間翻修一下，都很好啊！」整理房間只是舉例，莊秀石想表達的是，台灣觀光業仍有太多再進步的空間。這一點，幾乎也是產官學界一致的共識。

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