美國商務部長施壓所有貿易夥伴：不想要關稅就接受進口配額

不是關稅就是進口配額，川普政府正在施壓貿易夥伴。

據彭博社報導，美國商務部長羅斯表示，已經要求各國提供保障措施，防止來自中國的產品轉運。有關鋼鋁關稅，美方尋求對貿易夥伴設置進口配額，「我們要求所有人，不想要關稅那就配額。」

羅斯說，美國希望歐盟降低進口汽車的關稅，希望降低中國的貿易壁壘，也希望停止濫用知識產權。他談到中國時說，談判有很多方面，但未來對待高科技產業肯定會是重點。

羅斯的上述配額相關表態與川普內閣鷹派貿易代表人物、白宮貿易顧問納瓦羅一致。華爾街見聞曾提到，今年 3 月美國對進口鋼鋁的高關稅實行不久，納瓦羅證實，白宮將實行配額制。他說：

每一個我們將與之進行關稅豁免談判的國家都將面臨進口配額制度，以保護我們的鋼鐵和鋁產業。所有國家都必須有配額。否則，任何一個國家都可以為所欲為地變成其他國家的中轉站。

羅斯的言論顯示，美國高官又在拿鋼貿施壓。按美國時間算，這一次，距離歐盟等多個貿易夥伴的臨時豁免鋼鋁關稅截止期——5 月 1 日只有不到五天。一個月前韓國就是拿進口配額換來了永久性關稅豁免。

華爾街見聞主編精選 3 月文章則是指出：「美國感覺到威脅最大的不是鋼鋁進口，而是中國對美國技術的『竊取』，貿易戰的終極目標是中國。」

興業證券此前認為，中國技術追趕引發美國恐慌，或是本輪美國對華貿易政策收緊的另一根源之一，高新技術行業將成為本輪中美貿易戰的主戰場。

上訴華爾街見聞文章提到，含臨時豁免在內，美國已經豁免國家的鋼鋁進口量占到其總進口量的 2/3。（更多分析，詳見《美國貿易戰的目標不是鋼鋁 而是技術！》）

貿易保護升級版 鋼鋁調查已「埋伏筆」

今年 3 月 8 日，川普簽署公告，當月對對進口鋼鐵和鋁產品各徵收 25% 的關稅。華爾街見聞發現，這只是前一個月美國商務部的三項鋼鐵方面貿易保護提議舉措之一，商務部早有設進口配額的打算。

據新華社報導，美國商務部今年 2 月 16 日公布完成 232 調查，認為進口鋼鐵和鋁產品損害美國國家安全，對限制鋼鐵進口，向川普提出三項貿易保護建議：

• 對從所有經濟體進口的鋼鐵徵收至少 24% 的關稅；
• 或對從巴西、韓國等 12 個主要對美鋼鐵出口經濟體徵收至少 53% 的關稅，並對其餘經濟體設定相當於其 2017 年對美出口量的進口配額；
• 或對所有經濟體設定相當於其 2017 年對美出口量 63% 的進口配額。

美國商務部數據顯示，2017 年 1 月至 10 月，對美出口鋼鐵最多的六大經濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其和日本，來自中國的鋼鐵僅占美進口鋼鐵總量約 3%。

從美國進口量看，鋼鐵重稅的主要打擊對象應該不是中國。但華爾街見聞聚焦中美貿易戰系列文章《誰是川普鋼鐵重稅的最大受害國：咦？似乎並不是中國》指出，美國鋼鐵製造商長期以來一直指責中國向美國傾銷了大量廉價鋼材，危害美國鋼鐵業就業。美國商務部曾表示，中國一國的過剩鋼鐵產能就超過了美國鋼鐵總產能。

主流經濟學家認為，歐巴馬政府對中國冷軋鋼徵收 226% 的懲罰性關稅這類措施收效甚微。中國鋼鐵出口商可以通過第三國，轉而將鋼鐵出口到美國來規避美國的貿易限制。這促使了美國政府啟動上述 232 調查。

目前歐盟、加拿大、墨西哥、澳洲、阿根廷、巴西都得到美國的鋼鋁關稅臨時豁免。臨時豁免於 5 月 1 日到期。

韓國已經於 3 月 26 日得到美國的永久性豁免，但要受到美國進口配額限制，每年最多向美國出口 270 萬噸鋼鐵，是 2015-2017 年韓國年均對美鋼鐵出口量的 70%。

歐盟委員會表示，希望無條件地獲得永久豁免。本周一世貿組織（WTO）公布，歐盟正式請求，作為重大利益相關方，加入就中國向 WTO 提出的貿易申訴，成為首個獲得臨時豁免卻依然向 WTO 申訴的相關方。中國香港、印度、俄羅斯和泰國此前也提出加入磋商的請求。

『新聞來源／華爾街見聞』