〈鉅亨看世界〉中國的生與不生

中國二胎政策自從 2016 年開放以來，新生人口卻不增反減，急得近來中國官方媒體更直接發聲，強調「生娃不僅是家事，也是國家大事」，不過中國民眾對此不太領情，甚至有媽媽形容生小孩就像碎鈔機一樣，實在很難再多生。

中國國家統計局公佈的 2017 年新生人口為 1723 萬人，比 2016 年少了 63 萬。為了鼓勵民眾多生，近來中國許多省分紛紛推出鼓勵生育的計畫，尤其東北三省人口更出現負成長，近來更祭出優惠政策，將完善生育家庭稅收、教育、社會暴漲、住房等政策，要給生二胎的家庭更多獎勵。

遼寧省會大手筆這麼做，就是因為當地國企苟延殘喘、經濟缺乏動力，根本留不住年輕人，導致當地人口老化嚴重，平均每個老人需要由五個勞動人口供養。

2016 年全面放開二孩後，實際上適齡人口的生育意願遠比預期低。根據中國全國婦聯 2016 年的調查，一孩家庭中只有 20.5% 願意生二孩，有 53.3% 明確不想生二孩，在遼寧，拒絕生二孩的比例更高達 80.3%。

先前有媒體報導，中國最快可能在今年底廢除計畫生育政策，引發各界關注，至今中國政府還未有任何表態，不過目前民間的生育限制早就已經放寬，有中國民眾家中生的第三個小孩要報戶口，也不像以前一樣會被刁難。

只不過，政府鼓勵歸鼓勵，但年輕人就是不領情。這些不願意生孩子的父母們，內心最直接的煩惱就是醫療、教育與房屋三大問題，強調這些問題不解決，根本不敢生孩子。尤其高房價在中國長期被人所詬病，甚至有人形容：「房價就是最好的避孕藥」。

有民眾表示，自己在四線城市的國企工作，以前有一個小孩一年還可以出國兩次，第二個孩子出生後，兩個孩子的教養費用加上每月要還的房貸，生活品質大減，現在根本出不了國，只敢在國內旅遊，就算政策開放也不敢再生。甚至有一名媽媽形容：「生了兩個孩子就像碎鈔機一樣，誰敢再生第三胎」。

中國生育率之所以快速下滑，主要還是社會、經濟的發展，例如收入和教育水準提高，尤其是婦女的受教育程度普遍提高，婦女的勞動參與增加等。

儘管中國國務院曾立下目標，希望讓生育率在 2020 年回升到 1.8，撇除中國官方未公佈 2017 年的總和生育率，目前已知 2016 為 1.7。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長、中國人口學會副會長張車偉表示，以目前非常低的的生育水準來看，要達到真的很難。

尤其生育率一旦降至 1.5 以下，就很難回升，會陷入低生育率陷阱。張車偉指出，未來，中國的人口一定會逐漸減少，更直指中國已經進入刺激生育很難產生明顯效果的階段。

中國人民大學人口與發展研究中心主任翟振武指出，生育率下滑是現代化的必然結果，強調政府想用資金補助去改變家庭的生育意願，實際效果恐怕不大，但可以做的是創造更好的生育條件，讓想生的家庭都能生。