英國脫歐大戲落幕了?還遠著呢!
華爾街見聞 2018-11-26 14:39
當地時間周日上午,英國與其他 27 個歐盟成員國一致通過了退歐協議草案。這是談判兩年多以來取得的重要突破,但是英國退歐遠遠未到終局。
按照此前的約定,英國正式退歐的時間點為明年 3 月 29 日。上述協議草案為退歐後的英國設定了 21 個月的過渡期,到 2020 年 12 月 31 日,英國將徹底脫離歐盟。而在那之前,鑒於最新達成的草案依然需要英國議會批准以及歐盟成員國同意,退歐過程依然變數重重。
首先到來的考驗,是將於下月初到來的英國議會投票,目前外界預期時間點可能在 12 月 10 日或者 11 日。如果英國議會投票通過草案內容,緊接着在 12 月 13-14 日,歐洲理事會會議又將進行投票。在這個過程中英國與歐盟可能繼續拉鋸,從而可能導致這兩個過程反覆進行。
簡單來看,退歐時間表是這樣:
而如果考慮到各種可能性,那麼實際情況可能就是花旗總結的這張極其複雜的流程圖。
針對現有協議的各種可能
具體來看,在下月初的英國議會投票中,彭博近日報導認為,除了梅以外,沒有人認為投票會獲得通過。如果事實如此,那麼梅就需要重新去說服議會。在外界看來,無協議退歐風險引發市場巨震,可能會成為梅迫使議員同意的籌碼,但目前來看很多議員的立場相當堅定 。
對於英國議員來說,他們的目標是在退歐協議中爭取更多利益,因此梅很可能要被迫重新與歐盟討價還價。對於歐盟來說,略作讓步是有可能的,但是讓步到令英國議會的投票局勢改變,這種可能性極小。因此,對於梅來說,只能不斷在國會進行嘗試。
如果梅因此而心灰意冷,自己提出辭職,那麼英國保守黨將展開領導層更換,而對於梅的接任者來說,面臨的情況也不太可能有什麼大的變化。
要是梅自己堅持不辭職,但是保守黨希望她下台,那麼在信任投票之後不管保守黨是否如願以償,議會中的局面以及退歐協議內容依然不會有太大改變。
而如果議會始終無法決定,那麼第二次公投有可能成為選擇。儘管梅曾一再強調,任何情況下都不可能有二次公投,而在華爾街看來,英國就退歐舉行二次公投的可能性已有 30%。
如果真的舉行二次公投,那麼光公投投票就可能耗時數月,歐盟就需要延長與英國談判的時間。
在更加極端的情況下,英國反對黨工黨可能發起對梅政府的信任投票,而進行這一投票,只需要 7 名保守黨議員支持即可。如果梅政府因此下台,那麼接下來會是漫長的大選,意味著更多的不確定性。
無協議退歐
儘管梅本人以及內閣成員一再強調,無協議退歐不會發生,但是目前來看,這種結果也不是沒有可能。
如果最終英國無協議退歐,那麼經濟學家反覆警告的英國藥品及食品短缺可能成為現實。此外,隨著海關壁壘的設立,不管是歐盟還是英國都將遭遇交通問題。
而在無協議退歐導致的一系列亂象發生之後,英國與歐盟為了解決這些問題,反倒可能最終達成貿易協議。
「挪威式」退歐
和無協議退歐這一「硬退歐」結果相比,「挪威式」退歐的結果稍好,也被稱作「軟退歐」。
在挪威模式下,英國雖然不是歐盟成員國,但可以加入歐洲經濟區 (EEA),繼續享受自由貿易協議。屆時工業、食品和農產品等商品依然能夠自由貿易,服務貿易也將一如既往。但這意味著對歐盟的巨大妥協和投降,這一結果也會被認為是英國和梅的失敗。
在歐洲智庫 Open Europe 看來,挪威模式出現的可能性極低。在周日政治聲明簽署之前,該智庫從提前流傳出來的聲明文本判斷,認為其中並未為「挪威式」退歐列明清楚的路徑。
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