芬蘭福利擬折現 全民「月薪」800歐元 2017年全國推行

為鼓勵更多人投身就業市場，芬蘭政府正考慮不分貧富，每月向每名成年人發放800歐元「全民基本收入」，以取代現時所有福利。芬蘭政府希望2017年在全國推行該計劃，成為首個全國推行基本入息的國家。

香港《明報》綜合報導，芬蘭社會保險局Kela今年主力研究全民派錢計劃，成年國民不論收入多少都可每月獲得基本入息。Kela較早時發表報告，稱專家小組將於明年3月推薦不同實施方案，明年11月選出最佳方案，2017年正式推出先導計劃，每月金額為550歐元，最終金額則為800歐元。

先導計劃會以抽籤方式在全國選擇參加者，實施初期不會廢除所有福利，將保留房屋津貼及入息援助，最終階段則會廢除部分基於入息計算的福利。芬蘭總理席比拉(Juha Sipila)表示，基本入息有助簡化福利系統。Kela委託的民調顯示69%受訪者支持該計劃，支持者援引其他國家經驗指，新措施對社會及經濟均有正面作用，但執行細節及成效引起不少討論。

香港《文匯報》綜合外電消息，芬蘭目前失業率高達9.5%，是15年來最高，青少年更高達22.7%，不少失業人士從事低薪臨時工後，反而因此失去福利，生活質素不升反跌。芬蘭社會保險局(Kela)於是提議試行全民基本收入，相關收入更毋須繳稅，芬蘭執政黨今年4月上台時，便表明支持。

支持者援引加拿大中部城市多芬的例子，指當地在1970年代實施全民基本收入後效果正面；非洲烏干達向失業人士提供基本收入後，他們的求職意慾亦增強。

發放基本收入的原意是鼓勵更多人重新投入勞動市場，在現行福利機制下，失業人士找到低薪臨時工後，所領取失業津貼便會減少，對他們來說得不償失，而且臨時工做完後要重新申請失業援助亦費時失事。不過，也有論者擔心發放基本收入將降低人們找工作的意欲，反而推高失業率。

另一爭議點是發放基本收入推行成本是否較傳統福利低。芬蘭官方強調計劃可減省福利開支，估計全國推行基本入息的成本為467億歐元，低於明年預計國家收入(491億歐元)。

除芬蘭外，荷蘭城市烏德勒支同樣計劃向社福金受助人發放月薪，當地研究人員會監察措施對就業市場的影響；荷蘭全國多個城市明年亦會推出全民基本收入制度。瑞士計劃在明年舉行公投，決定是否實施全民基本收入，最新民調顯示49%選民支持。