〈分析〉美失業率雖創歷史低點 勞工就業品質卻逐漸惡化

根據美國於近期所公佈的就業數據，顯示就業市場的景氣呈現復甦趨勢，除了 11 月份的新增非農就業人口達 26.6 萬人，創下自今年 1 月以來最高之外，11 月份的失業率亦降至了 3.5%，創下近半世紀以來最低。

因此，市場普遍認為，美國的就業狀況呈現穩定好轉的態勢，但是，儘管就業人口逐漸增加，就業的品質卻呈下降趨勢。

根據統計顯示，越來越多的美國勞動人口，從事著工時少且工資低的職缺。

據《彭博》報導，針對勞工的就業品質，由美國康乃爾大學、以及密蘇里大學堪薩斯分校等機構，共同制定了 U.S. Private Sector Job Quality Index，用以衡量美國勞動人口的就業品質，該指數的計算公式為，高工資 / 高工時的職位，與低工資 / 低工時職位的比率。　

根據該指數的走勢可以看出，自 1990 年以來，美國勞工的就業品質呈現下滑趨勢，金融危機時創下最大跌幅 16.1%，而目前的數值，則是較 1990 年下跌了 14.4%。

若依照職缺類別來看，於 1960 年代時，在所有生產和非管理 (P&NS) 的職位當中，有 42% 是屬於製造、建設、採礦、及伐木等平均工資較高的職位，但目前這些職位類別的比例，卻降至了 17%。

儘管製造業的就業人口呈現下滑趨勢，服務業的就業人口卻逐漸增加，於 2007 年至 2009 年金融危機時期，服務業的就業人口比例，佔了整體 P&NS 的 83%。

而在服務業的就業人口當中，又以零售、休閒娛樂、廢棄物管理、醫療照顧、及社工服務等職位的增加幅度最大，這些職位的每週工資低於整體 P&NS 的平均工資，屬於就業品質相當低的職位。

除此之外，在 1990 年時，美國製造業的就業人口數為 1270 萬人，而餐飲業的就業人口數為 590 萬人，而到了現在，儘管美國整體人口數增加了 8 千萬人，但製造業的就業人口數卻下降至 900 萬人，而餐飲業的就業人口數則是增加至 1070 萬人。

餐飲業的平均每週工資為 373 美元，而製造業的每週工資則為 922 美元，因此，可以看出美國高就業品質的職位，逐漸被低就業品質的職位所取代。而這些工資較低的職缺，平均每週的工時僅為 30 個小時，少於高工資職缺的每週 38.3 小時。

因此，儘管美國的失業率創下了歷史低點，勞工的被利用率卻是呈下降趨勢，而主要造成勞工的工時數減少、及工資降低的原因，為全球化以及製造業的外包。加上美國政府於數 10 年來，逐漸減少對於國內基礎設施的翻修和建設，使得高工資水準的建設類職缺，亦呈現下降趨勢。

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