4月3日晚間影響市場重要財經資訊速遞

信貸資產支援證券發行實行注冊制 銀行股或受益

央行今日發布公告，已經取得監管部門相關業務資格、發行過信貸資產支援證券且能夠按規定披露資訊的受托機構和發起機構可以向中國人民銀行申請注冊，並在注冊有效期內自主分期發行信貸資產支援證券。申請注冊發行的證券化信貸資產應具有較高的同質性。

招商證券 認為，信貸資產證券化是“盤活存量”大方向上的重要一步。預計2015年將陸續出臺更多有利於銀行資產調整和化解風險的政策，即進一步利好銀行股估值提升。在2015年沒有超預期信用風險事件出現之前，浦發銀行 、中國平安 、招商銀行 、興業銀行 、中國銀行 等有望受益。

上海供銷社綜合改革方案將在年內出臺

據上海市政府4月3日訊息，上海供銷社綜合改革方案將在年內出臺，並向國家報告。相關工作將由市國資委牽頭，參與部門還包括市農委、市發改委、市商務委、市財政局等。總體思路是結合特大型城市和供銷集體經濟特點，突出供銷社為農服務、為城鄉一體化服務、為都市現代農業建設服務的方向。

中共中央、國務院近期印發了《關於深化供銷合作社綜合改革的決定》。此外，今年中央一號檔案指出，全面深化供銷合作社綜合改革，堅持為農服務方向，著力推進基層社改造，創新聯合社治理機制，拓展為農服務領域，把供銷合作社打造成全國性為“三農”提供綜合服務的骨干力量。目前國務院正在抓緊《供銷合作社條例》的立法工作。

中華全國供銷合作總社成立於1954年，是具有經營性服務功能、公益性服務作用的新型農村合作經濟組織，是推動農村經濟發展和社會進步的重要力量。自上世紀90年代以來，中共中央、國務院先后於1995年、1999年、2009年頒布檔案。

商務部16舉措力挺電子商務發展 四主線版面電商概念

商務部4月3日發布《2015年電子商務工作要點》，提出開展“十三五”電子商務發展頂層設計，促進農產品 流通和農村電子商務應用，積極促進城市社區電子商務應用，推進服務業應用電子商務創新發展，加快推進中小城市電子商務發展，開展電子商務與物流快遞協同發展試點，推動跨境電子商務健康發展等16項措施力挺電子商務發展。

（一）全面推進以資訊化促進流通現代化工作。研究制訂《關於以資訊化促進流通現代化的若干意見》，從營商環境、企業應用、基礎設施、大數據體系、公共服務支撐、追溯體系建設、信用體系構建、治理能力提升等8個方面，做好“發現”、“引導”、“扶持”，深化資訊化在貿易領域的應用，加快我國商貿流通現代化進程。

（二）開展促進規範電子商務發展專項行動。按照在發展中規範、以規範促發展的思路，制訂促進和規範電子商務發展專項行動計劃並組織實施，做大做強電子商務。大力發展網絡消費，支援發展綜合性電子商務服務平臺，促進傳統企業應用電子商務，培育一批專精特新型電子商務企業，支援中小企業開展網絡營銷，促進線上線下市場融合發展。

（三）加強電子商務重點問題研究。認真研究我國電子商務快速發展的內在動因和潛在問題，深入分析電子商務發展的現實狀況和未來趨勢，為制訂相關政策措施和戰略決策提供支撐。跟蹤電子商務發展熱點領域，重點開展電子商務模式創新、技術進步、產業應用、市場融合等方面的專項研究。

（四）開展“十三五”電子商務發展頂層設計。根據商務領域深化改革、創新發展和建設法治化營商環境的總體要求，啟動研究“十三五”電子商務發展指導意見。

（五）促進農產品流通和農村電子商務應用。推進電子商務進農村綜合示范，支援電子商務企業、供銷社、郵政以及大型龍頭流通企業建設改造農村電子商務配送及綜合服務網絡，促進電子商務在工業消費品、生產資料下鄉和農產品、特色產品進城雙向流通網絡中的應用。加大農村商務資訊服務工作力度，擴大服務范圍，建立完善農產品網上購銷常態化對接和賣難預警救助機制。多渠道培訓農村電子商務從業人員和消費群體，支援農村青年和返鄉大學畢業生網上創業。與主流媒體合作宣傳推廣農產品電子商務典型案例。

（六）積極促進城市社區電子商務應用。以中心城市（直轄市、計劃單列市、省會城市）為重點，探索城市社區商業新模式，應用電子商務促進便利消費進社區，便民服務進家庭。鼓勵企業建設社區電子商務平臺和移動客戶端，整合線上線下供給渠道，實現全方位的居民生活服務供求銜接，打造社區便利、快捷的網絡消費“微環境”。

（七）推進服務業應用電子商務創新發展。支援養老家政、健康服務、資訊服務、旅遊休閑等生活服務業應用電子商務開拓市場，通過線上線下互動結合，滿足和帶動多樣化、個性化的居民服務消費需求。支援研發設計、商務咨詢、服務外包、檢驗認證等生產性服務業深入應用電子商務，推動產業結構優化調整和轉型升級。完善電子商務服務生態鏈，培育一批國內外市場知名的綜合性、專業性第三方電子商務平臺，支援電子商務領域資訊技術、營銷推廣、支付融資、人才培訓等專業服務業發展。

（八）加快推進中小城市電子商務發展。研究制訂關於推進中小城市電子商務健康發展的政策措施，支援建設中小城市電子商務綜合服務平臺，整合商品流通、居民服務等線下市場資源，搭建工業品下鄉、農產品進城和便民網絡消費的綜合服務渠道。完善電子商務相關配套服務支撐體系，培育線上線下融合發展的特色產業集群和骨干企業。

（九）開展電子商務與物流快遞協同發展試點。指導試點城市落實試點工作方案，建立健全試點工作領導機制，開展電商物流規劃編制、管理制度改革、標準規範制定等工作，統籌規劃基礎設施建設，促進運營車輛規範化，解決末端配送難題，加強從業人員基本技能培訓。總結評估試點經驗，及時宣傳推廣。

（十）推動跨境電子商務健康發展。加快建立健全適應跨境電子商務的監管服務體系，提高各環節便利化水平。支援企業運用跨境電子商務開拓國際市場，推動建立電商企業“走出去”的境外支撐服務體系，引導跨境電子商務產業集群綜合發展，培育一批互聯網時代中國企業搶占國際市場的“航空母艦”和“排頭兵”。加強知識產權及消費者權益保護，促進跨境電子商務規範發展。

（十一）深入推進電子商務示范創建工作。開展第二批示范基地、2015-2016年度示范企業遴選和創建工作。總結推廣示范基地、示范企業典型案例，適時組織工作經驗交流，促進東中西部地區電子商務全面平衡發展。示范城市要結合自身特點和優勢，積極開展重點區域和特色領域的電子商務創新應用，探索促進和規範電子商務發展的政策創新。示范基地要發揮產業集聚優勢，加快建設電子商務生態鏈，促進傳統產業轉型升級。

（十二）加強電子商務人才培養。創新電子商務人才培養機制，建立科學合理的分級分層培訓體系，培養一批電子商務高階人才、緊缺人才和專業技能人才，促進高校畢業生就業創業。推進國家電子商務專業人才知識更新工程，支援有條件的地方建設電子商務人才繼續教育基地。

（十三）推進電子商務立法工作。繼續參與並推進《電子商務法》立法和電子商務相關法律的修訂完善，立足商務工作職能有效發揮作用。貫徹執行《網絡零售第三方平臺交易規則制定程式規定》，保證交易相關方充分參與交易規則制訂和修訂，防止平臺企業濫用市場支配地位，保障行業健康發展。推動出臺《網上商業數據保護辦法》。

（十四）健全電子商務標準體系。推動出臺《跨境電子商務服務規範》、《移動電子商務服務規範》、《基於網絡零售開放平臺的第三方服務標準》和《電子商務信用資訊共用規範》。根據電子商務與網絡零售標準規範框架體系研究成果，繼續開展基礎性關鍵標準的研究。

（十五）加強電子商務統計和信用體系建設。研究制訂商務領域大數據應用工作方案，推動開展試點應用。推進電子商務資訊管理分析系統的全面深度應用，建立數據共用機制。發布《中國電子商務報告（2014）》和《2014年中國網絡零售市場評估報告》。研究提出電子商務信用建設方案，加快信用基礎數據庫建設。積極推動建立部門資訊共用和協同監督機制，推動建立面向第三方信用服務機構的信用資訊采集、共用與使用機制，形成政府主導、多方參與、標準統一的電子商務信用體系。

（十六）積極參與國際規則制訂。積極推動和參與國際電子商務規則體系建設，加強電子商務的多雙邊交流與合作。落實APEC電子商務創新發展倡議和中韓自貿協定電子商務條款，開展中日韓、區域全面經濟伙伴關係等自貿協定電子商務議題談判，推進金磚國家、上合組織及兩岸電子商務交流合作機制。推進“中國-東盟資訊港”建設。

分析認為，商務部力挺電子商務發展，A股市場上，電商股有望迎來炒作良機，可四主線版面電子商務概念股。

1、擁有電商平臺類公司：蘇寧云商 、焦點科技 、上海鋼聯 、生意寶 、高鴻股份 、小商品城 、騰邦國際 等；

2、醫藥電商相關公司：九州通 、一心堂、以嶺藥業 、上海醫藥 等；

3、電子商務軟件開發類公司：網宿科技 、寶信軟件 、金證股份 、三五互聯 、拓維資訊 、恒生電子 等；

4、物流類公司：怡亞通 、瑞茂通 、鐵龍物流 、外運發展 、農產品、中儲股份 等。

深圳公積金貸款政策松動：首套房首付比例20％

深圳市住房公積金管理委員會辦公室下發關於執行住房公積金貸款首付比例有關問題的通知。根據通知，住房公積金繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住住房的，首付款比例為20％；擁有1套住房並已結清住房公積金貸款的住房公積金繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住住房的，首付款比例為30％。

證監會通報兩融檢查結果 對六券商采取監管措施

證監會新聞發言人張曉軍3日表示，證監會通報2015年第一季度對券商融資類業務的現場檢查情況。2月2日到2月15日期間，證監會對46家券商融資類業務進行了為其兩周的現場檢查。

他指出，券商融資融券融資類業務總體規範，沒有發現重大違法違規行為，但部分券商存在向不符合條件的客戶開展兩融業務、違規為客戶融資活動提供便利等行為。其中，長城證券代銷傘型信托產品等行為，采取暫停新開兩融賬戶3個月的行政監管措施；華泰證券 存在向不符合條件的客戶開展兩融業務、向風險承擔能力不足的客戶開展融資融券業務，對其采取責令限期改正的行政監管措施；國信證券向不符合條件的客戶開展兩融業務，對其采取增加內部合規檢查次數的監管措施； 五礦證券、華西證券、中金公司向不符合條件的客戶開展兩融業務，開展展期業務，對其采取警示的監管措施。

央行宣布簡化信貸資產證券化發行實行注冊制

央行網站訊息，為簡化信貸資產支援證券發行管理流程，提高發行管理效率和透明度，促進受托機構與發起機構提高資訊披露質量，切實保護投資人合法權益，推動信貸資產證券化業務健康發展，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》和《信貸資產證券化試點管理辦法》（中國人民銀行公告〔2005〕第7號公布），現就信貸資產支援證券發行管理有關事宜公告如下：

一、已經取得監管部門相關業務資格、發行過信貸資產支援證券且能夠按規定披露資訊的受托機構和發起機構可以向中國人民銀行申請注冊，並在注冊有效期內自主分期發行信貸資產支援證券。申請注冊發行的證券化信貸資產應具有較高的同質性。

二、受托機構和發起機構應commit注冊申請報告、與交易框架相關的標準化合同文字、評級安排等檔案。

注冊申請報告應包括以下內容：

（一）信貸資產支援證券名稱；

（二）證券化的信貸資產類型；

（三）信貸資產支援證券注冊額度和分期發行安排；

（四）證券化的信貸資產發放程式、審核標準、擔保形式、管理方法、過往表現、違約貸款處置程式及方法；

（五）交易結構及各當事方的主要權利與義務；

（六）貸款服務機構管理證券化信貸資產的方法、標準；

（七）擬披露資訊的主要內容、時間及取得方式；

（八）擬采用簿記建檔發行信貸資產證券化產品的，應說明采用簿記建檔發行的必要性，定價、配售的具體原則和方式，以及防范操作風險和不正當利益輸送的措施。

三、中國人民銀行接受注冊后，在注冊有效期內，受托機構和發起機構可自主選擇信貸資產支援證券發行時機，在按有關規定進行產品發行資訊披露前5個工作日，將最終的發行說明書、評級報告及所有最終的相關法律檔案和信貸資產支援證券發行登記表送中國人民銀行備案。

四、按照投資者適當性原則，由市場和發行人雙向選擇信貸資產支援證券交易場所。

五、受托機構、發起機構可與主承銷商或其他機構通過協議約定信貸資產支援證券的做市安排。

六、采用分層結構的信貸資產支援證券，其最低檔次證券發行可免於信用評級。

七、受托機構和發起機構應向中國人民銀行報送書面的注冊登記材料和發行材料，同時commit電子版檔案光盤。

八、中國人民銀行在其官方網站（www.pbc.gov.cn）“銀行間債券市場”欄目下實時公開信貸資產支援證券發行管理資訊。

九、受托機構和發起機構在信貸資產支援證券發行前和存續期間，應切實履行資訊披露職責，並承擔主體責任。采用注冊方式分期發行的，可在注冊后即披露產品交易結構等資訊，每期產品發行前披露基礎資產池相關資訊。受托機構、承銷機構、信用評級機構、會計師事務所、律師事務所等中介機構要按合同約定切實履行盡職調查責任，依法披露資訊。

十、中國銀行 間市場交易商協會應組織市場成員起草並發布信貸資產支援證券相關標準合同范本和資訊披露指引，定期跟蹤市場成員對信貸資產證券化資訊披露情況的評價，對不能按相關規定進行資訊披露的，應及時報告中國人民銀行。

十一、公告自發布之日起施行。

中國人民銀行

2015年3月26日

發改委：新常態煥發新狀態 大調研力促大轉型

發改委網站4月3日訊息，2015年3月17日，全國兩會閉幕剛剛兩天，一場聲勢浩大的以全覆蓋、高效率、抓重點、多形式為特色的大調研活動，在國家發展改革委黨組的直接組織下拉開序幕。委領導率領的11個調研組，開始陸續分赴全國各地開展實地調研。這次大調研活動，參與人數之眾、覆蓋省份之廣、主題涵蓋面之寬，為歷年之最。

國家發展改革委黨組書記、主任徐紹史在部署時指出，這次大調研活動是按照黨中央國務院要求和《政府工作報告》提出的重點任務，調查分析一季度經濟形勢，研判和把握經濟發展走勢，加強政策的預研儲備。強調全委上下要緊密圍繞新常態、新情況、新特點，提高調研質量和深度，真正形成一批有針對性和操作性的調研成果。

問題導向主攻發展困局

科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，是做好經濟工作和搞好宏觀調控的基本前提。此次調研緊緊圍繞當前經濟運行情況展開，涉及增長、投資、外貿、電煤、自貿區建設、民營經濟發展、區域協同發展等十多個專題，每個專題既緊扣當前經濟運行中的突出矛盾和問題，也契合了國家發展改革委的職能定位和職責使命。

3月20日晚，徐紹史帶領政研室、運行局、綜合司、財金司、宏觀院等司局負責人，在仲春的暮色中風塵仆仆抵達遼寧。調研組把行程第一站安排在遼寧省發展改革委，並看望慰問干部職工。每到一地都去看望慰問當地發展改革部門的干部職工，了解他們的工作情況，這是徐紹史一貫的工作作風。

然而，這一次遼寧之行還有更為深刻的背景含義。

去年以來，整個東北板塊經濟下行壓力較大。“這次調研就是要看看遼寧的經濟發展還需要國家發展改革委做些什么，看看國家發展改革委能為遼寧的經濟發展做些什么，同時再看看遼寧在應對經濟下行過程中采取了什么樣的措施，哪些措施值得其他地區借鑒。”徐紹史一路走一路問。

調研組的同志表示，這次出去，感覺地方經濟下行壓力依然較大，各種矛盾和問題因增速放緩“水落石出”，但絕大多數同志並沒有表現出畏難情緒，而是主動從改革和創新中找出路，從探索和實踐中想辦法，體現出良好的精神面貌和工作狀態。從遼寧的情況看，雖然很多經濟指標下滑明顯，但在結構調整、轉型升級中蘊含了新的發展動力，新技術、新產品、新業態、新產業正在成為新的增長點。特別可貴的是，企業家的精氣神還在，在困難面前沒有倒下，這對渡過難關、實現振興是一個有力支撐。

“這是在重要節點進行的一次大調研，既有利於全面準確地把握當前經濟形勢，研究提出政策措施，也有利於進一步轉變職能，推進機關定位轉型，有著不平常的意義。”隨同徐紹史調研的政研室主任施子海稱。國家發展改革委調研組遼寧之行讓當地同志感受到了一股力量。遼寧省負責人說，徐紹史主任親自帶隊赴遼寧調研，對遼寧來說鼓舞了士氣，提振了發展信心。

面臨經濟下行壓力的不僅僅是東北地區，事實上，一向走在經濟發展前沿的東部沿海地區也感受到了陣陣寒意。作為GDP占全國總量10％的東部經濟發達省份，今年以來江蘇省經濟運行主要指標增幅均有不同程度回落，特別是外貿走勢難以樂觀。

3月18日~21日，國家發展改革委黨組副書記、副主任何立峰率領地區司、西部司、綜合司、基礎司等司局的負責人，先后赴無錫、蘇州、南京等地，深入企業、園區、項目現場開展調研，面對面聽取當地干部群眾對當前經濟形勢分析及對策建議。

隨同何立峰調研的地區司司長劉蘇社介紹說，雖然江蘇省經濟增速存在下行壓力，企業盈利能力、盈利水平普遍出現不同程度下降、市場信心受到一定影響，但與2008年生產經營狀況“陡坡式”下降出現的驚慌失措已經不同，企業對宏觀經濟持續健康發展有信心，對企業生產經營狀況改善有預期。

據了解，在市場環境倒逼下，東部地區注重挖掘發展潛力，增強創新動力，經濟運行總體平穩。產業司司長年勇說：“東部穩定，對全國有引領作用。這說明只要改革舉措得力、結構調整到位，注重技術創新，就能夠繼續保持經濟平穩發展，並在穩增長的過程中加快推動轉方式、調結構。”

履職盡責加快定位轉型

新常態、新使命、新作為。春節剛過，國家發展改革委黨組就在全委范圍內部署開展為期兩個月的“推進機關定位轉型”學習討論活動，用“四個全面”的戰略版面和經濟發展新常態的戰略判斷引領全委廣大黨員干部思想認識和發展改革工作實踐，持續調適理念、調適政策、調適方法，形成新常態下的大視野、大思路、大格局，提升認識、適應、引領經濟發展新常態的能力與本領。

國家發展改革委組織這次大規模的調研活動，就是推動機關定位轉型的一次實實在在的舉措。在政府簡政放權、加快轉變職能的大背景下，國家發展改革委面對新挑戰，迫切需要定好位、轉好型，使發展改革工作更加貼近實際、貼近基層、貼近群眾，以精神面貌新狀態適應經濟發展新常態，通過與地方發展改革委同志共同開展調研，推動系統上下聯動，形成合力。

在大調研活動整裝待發之時，全委各司局就推進機關轉型，或組織學習討論會，或聽取地方部門意見，紛紛放下身段求解定位轉型命題。在調研過程中，各調研組在了解研判地方經濟運行情況的同時，還利用各種機會就國家發展改革委機關定位轉型聽取了地方的意見和建議。一些司局除參加實地調研外，還豐富手段、創新方法，采取視頻會議、委派調研、座談會等多種形式，全方位多維度對接崗位職能定位，加快機關轉型。

“多調研、接地氣、出實招、見實效，這是加快機關定位轉型的好舉措。”基礎司司長費志榮說，“深入一線調研，了解第一手材料，及時發現苗頭性問題，對分析形勢、加強新政策的研究儲備、提出行業領域相關政策建議有利。這樣制定的重大規劃、實施的重大工程才能更適應地方發展。特別是在當前形勢下，更要發揮發展改革部門的職能作用，在加強政策預研儲備上下功夫，‘該出手時就出手’，與經濟下行壓力‘搶’時間。”

以大調研活動為切入點，國家發展改革委機關定位轉型開始高位破題。今年是穩增長調結構的緊要之年，只有深入地方把脈形勢變化，通過實地調研掌握真實情況，才能增強對策建議的針對性和有效性，也才能在宏觀調控中更好地發揮參謀助手作用。很多地方同志表示，國家發展改革委在全國兩會結束后迅速組織開展大調研活動，充分體現了委黨組雷厲風行的工作作風，也體現了機關定位轉型的要求。

輕車簡從落實八項規定

在遼寧的兩天中，調研行程安排得密不透風。徐紹史分別看望了遼寧省和大連市發展改革委的干部職工，先后實地調研了沈鼓集團、東軟集團 、大船海工等企業，與本鋼集團、沈陽機床 、恒力石化等12家企業，並與鞍山市、鐵嶺市、瓦房店市政府等6個市、縣的負責同志進行了座談，基本上半天就要走訪三四家企業。調研組一行8人和地方隨行調研人員同車同行，所到之處無警車開道，輕車簡從，食宿簡單，切實減輕地方負擔。

下午4點下飛機，直接拎包去企業；4點半到企業，6點結束調研；吃完飯6點半，直接奔赴下一調研城市。這是何立峰所率調研組的行程安排。隨行的綜合司副司長高杲用“一路狂奔”形容此行的快節奏。他表示，所到之處歡迎的標語沒有了，迎送的繁文縟節不見了，大家直接談情況、擺問題、提建議，收獲了不少成果。雖然時間緊，但效率高，調研很深入，絕非“走馬觀花”。

按照委黨組要求，此次大調研活動各調研組除了要commit綜合性調研報告，還要commit專題調研報告。一些調研組不等回到北京，就在住地連夜召開會議討論問題，敘談感想，總結分析。為了節省經費，途中能坐火車絕不坐飛機。很多調研組晚上10點多還在開會討論，早上7點不到就往外跑。有的同志戲稱，給他安排的房間是什么樣子都沒顧得上看。

這次大調研之前，國家發展改革委黨組專門給地方發展改革部門發出通知，明確要求簡化迎送方式、減少陪同人員，規範食宿標準、不搞超標接待。3月16日，還專門召開動員會，對調研活動中貫徹落實八項規定精神作出了具體細致的要求和部署。

制度引領形成長效機制

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。多年來，國家發展改革委高度重視調查研究工作。去年，還專門出臺了《國家發展改革委黨組調查研究制度》，提出委黨組成員、秘書長、副秘書長和各司局要有調研聯系點，持續調研，跟蹤評估，提高政策措施的指導性、針對性和有效性。

目前，國家發展改革委已出臺一系列制度性規定、形成系統性部署，通過各種形式準確掌握第一手情況，包括走訪座談、實地調研考察、問卷調查、網絡調查、視頻會議、走出去與請進來等多種形式的調研活動已經制度化。召開視頻座談會是本次大調研活動的重要形式之一，也是國家發展改革委多年形成的諸多有效的調研方式之一。據了解，3月24日，國家發展改革委召開了全國發展改革部門行政審批制度改革落實情況視頻座談會，介紹2015年深化行政審批制度改革的總體考慮，聽取部分省區市發展改革委對國家發展改革委加大簡政放權力度、深化行政審批制度改革的意見建議。

在經濟形勢預測分析機制方面，堅持有“上”有“下”的互動式調研。每月請地方發展改革部門報送具體鮮活的經濟運行情況，同時，國家發展改革委再將匯總整理后的全國經濟運行情況及時反饋地方，以方便地方了解面上情況和中央精神，推動全系統形成宏調合力。

“實地調研是一個傳統、有效的辦法，因為數據與現實情況還是會有出入。”“看數字，有時很悲觀，但通過調研走訪，卻發現許多亮點。”“越到基層越能聽到真實的聲音，要通過實地調研親自去看鮮活的案例，才能印證、校正手中看到的數據。”這些聲音，來自於接受采訪的部分同志，也是這次參與調研同志的一個共識。

不少參與此次調研的同志表示，面對面地了解情況、商討問題對策，對調研中獲取的大量資訊進行系統化、條理化分析，透過紛繁復雜的現象來抓住經濟形勢的本質、找出它的內在規律，然后作出正確判斷和決策，這是間接聽匯報、看材料所得不到的。

據了解，國家發展改革委正在進一步加強對調研工作的制度化建設，探索建立與地方和部門的合作調研機制，積極開展跨部門、跨領域聯合調研，提高調研的綜合性、權威性和時效性。

無邊光景一時新。這次大調研活動是在國際經濟復甦緩慢、國內經濟下行壓力加大的大背景下開展的，對於把脈經濟形勢，應對復雜局面，促進經濟運行保持在合理區間，具有重要意義。

李小加：進一步完善滬港通 正細化深港通

港交所行政總裁李小加在港交所網站發文稱，滬港通還有很多需要完善的地方，目前正在與深圳證券交易所的同仁們細化深港通的方案設計。

文中表示，4月2日滬港通下的港股通交易量創下近60億元的歷史新高，這也是本周港股通交易量三度創出新高，顯示內地投資者對於香港上市公司的投資興趣不斷升溫。除此之外，2日港股總市值達到27.3萬億元，同為歷史新高；而在本周二（3月31日），香港股票市場的成交量高達1496億元，也是2008年1月以來的最高紀錄。未來將幫助內地個人投資者熟悉香港市場，相信港股通交易量將不斷增長。

文章指出，港交所也推出了多項滬股通的優化措施，方便香港和海外投資者投資上海的股票。作為一項全新的試點計劃，滬港通還有很多需要完善的地方，決不能有絲毫的懈怠。目前，港交所正在與深圳證券交易所的同仁們細化深港通的方案設計，希望能夠進一步優化現有的互聯互通機制，也為投資者帶來更多投資機遇。

文章還指出，如果內地A股未來能被納入全球主要股指，數以千億的海外資金將會設定到內地市場；中國內地居民的財富搬家（從銀行搬向資本市場）的洪流才剛剛開始，未來數以萬億的人民幣資產將會分流到內地和海外的資本市場。

央行：存款保險制度不會引發中小銀行存款搬家

央行副行長潘功勝4月3日表示，存款保險制度的推出不會引發中小銀行存款搬家的風險。中小銀行利率水平相對大型銀行較高。現在存款保險以立法的形式，對存款人50萬元限額的存款給予保護。從理論上和邏輯上說，存款人沒有必要把錢再搬到什么地方去，在小銀行可以得到更高的收益率水平，而且存款也比較安全。即便有中小銀行出現暫時流動性困難，也準備了比較詳細的預案。

潘功勝3日在國新辦舉行的政策例行吹風會上表示，目前我國銀行業整體經營狀況良好，總體上是運行平穩的。在不久之前，中國的一些上市銀行陸續發布2014年的業績報告，雖然不良有一些上升，但是不良水平在國際上仍然是處於非常低的水平。而且我國銀行業資本充足水平、資產質量、撥備覆蓋率水平在彌補和抵御風險的能力方面都是非常強的。

存款保險制度的建立，是以立法的形式保護存款人的權益，實際上有利於增強中小銀行的信用和競爭力。

在測算最高償付限額時，確定50萬最高償付限額是我們通過大量賬戶調查、測算后形成的，模擬過很多次。50萬元能夠為99.63％的存款人（包括企業存款人）提供全額的保護。對於大額的存款人來說，與銀行業務關係比較緊密，有更強的穩定性。大家也知道，利率市場化改革在不斷推進，前不久人民銀行將存款的利率上浮幅度擴展到30％。

在本次改革以后，金融機構目前的定價可以劃分為三類，第一類是大型銀行，現在定價的幅度一般上浮10％左右，雖然按照人民銀行的規定可以上浮到30％；第二類是股份制銀行，上浮的幅度在10％-20％中間，大多數是在15％以下；第三類是地方的相對來說規模比較小的銀行，一般在20％左右，上浮到30％的，現在很少。

潘功勝表示，大家可以看到，中小銀行利率水平相對大型銀行較高。現在存款保險以立法的形式，對存款人50萬元限額的存款給予保護。從理論上和邏輯上說，存款人沒有必要把錢再搬到什么地方去，在小銀行可以得到更高的收益率水平，而且存款也比較安全。

在去年年底，按照國務院立法程式，條例向社會公開征求了意見，為期一個月，這也是一種測試。我們對征求意見以來金融機構的行為反應做過一些分析。征求意見期間，中小銀行的存款是增加的，金融市場也運行平穩。

從國際上看，各國在推出和實施存款保險制度過程中，也沒有出現存款在金融機構之間大規模的移動，國際上也很少找到這樣的案例。從人民銀行工作的角度來說，即便有中小銀行出現暫時流動性困難，也準備了比較詳細的預案。

財政部明確社保基金擴大投資范圍不含直投股市

國新辦4月3日在新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長王保安、央行副行長潘功勝介紹促進社保基金保值增值為經濟社會發展助力和存款保險制度建設有關情況。

針對記者問及此次擴大社保基金的投資范圍為何不包括股票時，財政部副部長王保安表示，社保基金投資范圍這次擴圍既有高效率、高收益方面的目標，同時也有體現國家發展戰略和加強惠民生的意圖。不僅是追求社保基金投資的效益，效益只是我們其中的一個目標，而且還要堅持“三個不變”、“兩個加強”，包括我們安全第一、審慎的原則不變，對投資的標準要求沒變，對投資機構高標準的選擇都沒有變。“兩個加強”就是剛才講的，第一個是對風險防控機制的加強，包括對這方面人員的要求。第二個是外部監督的加強。要在有效防控風險，安全第一的基礎上追求效益，同時又要體現我們的民生訴訟，不是說僅僅就是要追求高的投資效益這樣一個單一目標。

為什么不直接進入股市呢？股市大家都知道，這是高風險、高收益特征非常明顯的投資行為。社保基金作為國家的戰略儲備，我們俗話講是老百姓的“養命錢”，是全民的財富，不敢去冒這個風險，所以從謹慎審慎的原則考量沒有直接進入股市。至於說投資的企業今後要不要上市，那是另外一套體系和評價標準。

關於投資收益的情況，王保安表示，總體判斷隨著投資范圍的擴大和投資比例結構的改善，總體收益會有一個提高。當然這要以整個經濟發展的形勢和我們金融市場的表現為前提。在正常的情況下，其他要素不變的情況下，投資收益會有一個提高。