出錢不出力 波斯灣富裕國家拒絕收容中東難民

難民問題成為歐洲國家的燙手山芋。 (圖:AFP)

敘利亞、伊拉克與利比亞等國內無情戰火，迫使人民逃離家園，向外尋求新生活。大量的難民湧入，使得歐洲國家陷入國家利益與人道考量的掙扎。

媒體《CNBC》報導，這些終年處於戰亂的國家自 2011 年以來有超過 430 萬的移民前往歐洲、土耳其、埃及與約旦等國。然而相較歐盟的積極作為，中東地區富裕的國家包括巴林、卡達以及阿拉伯聯合大公國等，似乎顯得默不作聲。

然而實際上，這些富裕的波斯灣國家並非不願伸出援手；根據聯合國的數據顯示，這些國家自 2012 年以來，已捐納約 20 億美元的人道援助款。不過，這些國家卻鮮少實際收留難民。

聯合國難民事務高級專員公署 (UNHCR) 的數據也顯示，敘利亞難民危機延燒至今，科威特已捐出逾 1.2 億美元，僅次於美國；而沙烏地阿拉伯、卡達與阿拉伯聯合大公國的金錢援助額，名列捐款前 25 大國。

即便這些波灣國家經濟成長十分穩定，更高於接納成千上萬難民的德國、法國，但為何會有如此不同的反應？美國智庫移民政策研究所 (Migration Policy Institute) 的共同創辦人 Demetrios Papademetriou 認為，這些國家雖然相當富欲，但考量到國內安全與宗教因素，因此不願實際接納難民。

根據紅十字會與紅新月會國際聯合會 (International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies) 的資料顯示，數十年來有數百萬的移工自孟加拉、印度、印尼與菲律賓等國湧入波灣國家，成為重要的經濟力量；意味著這些國家的移民政策係偏向經濟與安全需求，而非人道考量。

相同地，即便是大量接納中東難民的歐洲國家，也已浮現政治歧異。包括德、法等國內反移民政黨聲勢逐漸壯大，明年將舉行總統大選的美國也在移民政策上激烈交鋒。更糟的是，極端組織「伊斯蘭國」 (ISIL) 的恐怖分子循著庇護管道進入歐洲國家，影響難民地位。

UNHCR 呼籲，各國在這場當代最嚴重的人道危機應做得更多。然而，移民政策研究所的 Papademetriou 指出，絕大多數的中東國家均非聯合國難民地位公約及議定書的締約國，也不認同難民安置這種西方民主的概念。

Papademetriou 另指出，宗教與教派間緊張關係，讓這些波灣國家不願收留難民，孳生額外事端。 Papademetriou 表示，國際社會確實能要求這些國家增加援助款，不過近來國際油價崩跌拖累政府收入，因此恐怕也不容易。