美國新疆產品禁令發酵 中國銷美太陽能板傳遭扣押或退回

美國積極打擊中國在新疆地區侵犯人權的行為，正使美國太陽能產業面臨新的干擾，華爾街日報 (WSJ) 報導，隨著報關行執行新法令，過去幾周以來，多家中國太陽能板供應商銷往美國的貨物，紛紛被扣押或遭退回。

美國的「防止強迫維吾爾人勞動法」(UFLPA) 已在 6 月 22 日生效，企業必須證明進口貨物並非在強迫勞動的狀態下生產。業界人士和分析師透露，進口商、供應商、報關行還在摸索相關規定，許多業者表示，法規相當嚴格，讓他們摸不著頭緒。

從原物料上漲到新的關稅，美國太陽能產業近年來遭遇多重逆風，一些國會議員試圖透過租稅獎勵支持產業發展，包括最快本周有望獲國會批准的「通膨削減法案」(Inflation Reduction Act) 部分內容。

這些考驗凸顯拜登政府的矛盾：想對中國強硬，又要取得平衡，以達成野心勃勃的的再生能源目標。白宮、美國海關局都拒絕對此報導置評。

專家表示，新疆在全球太陽能供應鏈占據重要地位，要完全屏除並不容易。乾淨能源協會 (CEA) 的統計顯示，新疆的多晶矽 (太陽能板重要原料) 產能占全球 41%。

律師、稽核員和分析師曾警告，延誤情形可能更常見。多名知情人士透露，中國太陽能板製造商包括隆基綠能 (601012-CN)、晶科能源 (JKS-US)、天合光能 (688599-CN) 都將受法規影響。一些消息來源表示，隆基綠能供貨美國的一座越南太陽能板工廠，因此暫停營運。

Roth 資本夥伴公司執行合夥人 Philip Shen 曾在 7 月底預測，新法規帶來的進口挑戰，可能需要六個月的時間才能消化。

他表示，最糟情況下，美國客戶因為供應延遲受到的影響可能達到 10GW 以上，幾乎是美國去年太陽能裝機容量的一半。

美國太陽能買主和中國供應商好幾個月前就針對新法準備，包括提供文件證明產品未使用違反規定的多晶矽，但美國海關官員如今要求業者進一步證明，多晶矽原料「石英石」(quartzite) 也不是在新疆所開採的，然而石英石業者在文件證明方面經驗不足，讓企業傷透腦筋。

法商 Engie 的北美事業再生能源部門主管 David Carroll 表示，和供應鏈有關的各種不確定性，顯示有必要把更多太陽能製造環節移回美國。在供應鏈問題和新疆人權新法的影響下，部分太陽能板的成本因而增加 30-40%。