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彭博:華府設法解決台美雙重課稅 但也顧慮升高與中國緊張

鉅亨網編譯余曉惠 2023-03-30 12:32

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彭博:華府設法解決台美雙重課稅 但也顧慮升高與中國緊張 (圖:Reuters/TPG)

美國總統拜登希望把地表最先進的半導體製造商台積電 (2330-TW) 帶到美國,並願意提出較佳的租稅協定,但此舉可能升高與中國的緊張關係。

彭博報導,台灣官員全力推動台美敲定和其他國家一樣的協定,以消除雙重課稅負荷。美國財長葉倫周三 (29 日) 向國會坦承,缺乏這類協議「是個非常重大的問題」,財政部和國務院將設法找出解決方法。

台灣方面主張,在缺乏協議的情況下,潛在投資人將因為稅賦支出而暫緩投資,導致美國政府壯大晶片實力的產業計畫無法成功。這也是蔡英文總統此行訪美有意推進的議題。

蔡英文訪美正挑動中國敏感神經,北京當局周三警告,若她在美國會晤眾議院議長麥卡錫 (Kevin McCarthy),將視為挑釁。

華府則有許多對台灣訴求表達同情的聲音。拜登明年尋求連任時,勢必會把「晶片與科學法」作為重要政績,而台積電在亞利桑那州設廠的投資計畫,則是此項政績的重大成就,許多議員樂意放進成績單。

但這當中有個重大障礙:美國不承認台灣為主權國家,因此無法簽署條約,而這是避免雙重課稅協議通常採用的方式。假如美國為了達成相同目標採取某種折衷方法,例如不簽署正式條約,仍有可能被北京視為邁向認可台灣主權的一步。

知情人士說,白宮正在尋找有創意的方法,與台灣達成租稅協議,但一些官員感到遲疑,認為此舉可能遭北京解讀為升級美中之間的緊張關係。

(圖:Shutterstock)
美國積極拉攏企業赴美投資,但台美雙重課稅問題有待解決。(圖: Shutterstock)

台灣早在川普執政時代呼籲修補雙重課稅的問題,今年台灣駐美代表提供給美國官員和國會幕僚的文件顯示,台灣企業在美國獲利需支付的有效稅率為 51%,包括預先扣掉匯回本國的股利。這導致台企的稅率比南韓或澳洲高了至少 10 個百分點。

美國商務部長雷蒙多 (Gina Raimondo) 上個月受訪時說,台積電主管曾提出雙重課稅的問題。她說,企業想成功,需要有特定供應商圍繞在旁,因此美國應該為移來的供應商提供獎勵。

針對租稅問題,雷蒙多說:「我們可能需要國會更進一步的幫助。」

美國國會已有一些人在推動簽洽協定,參議院外交委員會亞太小組主席、民主黨籍的范霍倫 (Chris Van Hollen) 和五名跨黨派參議員在 3 月初提出決議案,呼籲台美簽署租稅協定。

晶片法重要人物、印度安納州共和黨參議員楊恩 (Todd Young) 今年 1 月訪問台北曾討論相關問題,他也是上述決議案的聯名者之一。

楊恩表示,理想狀態下,協議應該涵蓋個人和企業的所得稅,才能吸引規模較小的私人企業追隨台積電腳步赴美發展,這也符合雷蒙多的期待。

該決議案中闡述,台灣和 34 國已經簽訂所得稅協議,包括美國親密盟友日本、英國和加拿大,這些國家和台灣同樣尚無正式外交關係。

這些先例有一定可行性,不過彭博分析,首先,這些協議大多是在中國還沒有現在的地緣政治影響力時所簽下的,當時也沒什麼人擔心爆發新一場冷戰。其次,雖然這些國家都在同一個廣義的聯盟,但他們沒有和美國相同的領導地位。

楊恩說:「我們很努力重建一個沒有雙重課稅的生態系統,讓台灣和美國有更多進展。我個人當然希望,大部分的進展能嘉惠工業密集的中西部。」

(本文不開放合作夥伴轉載)

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