彭博：管制對中國科技投資 美國打算縮小範圍、慢慢來

彭博引述知情人士說法報導，拜登政府對中國的投資管制，計劃把範圍限縮到只針對先進技術的新投資，而且受到華府官僚作業的影響，預料直到明年才有可能實施。

白宮官員正準備在 8 月底前為這項延宕已久的計畫總結出一個提案，目的為檢查、甚至禁止美國對中國半導體、量子運算和人工智慧 (AI) 領域的投資。

但熟悉內情人士說，和一開始的雄心壯志相比，現在拜登政府似乎把範圍限小為僅限制新投資，而且放過生技和能源產業。知情人士還說，就算提案完成，最快可能要到 2024 年才會生效。白宮和美國國安部發言人均拒絕置評。

美國財長葉倫周一 (17 日) 接受彭博專訪時，表示新的管制會是「目標明確的」，代表只限特定範圍。對一些有意開拓中國市場的企業、或擔心經濟成長的投資人來說，將可鬆一口氣。

葉倫說：「這些將不會廣泛的管制，不至於影響美國在中國的廣泛投資，或對中國投資氛圍造成根本性影響的措施。」

這項所謂的海外投資管制，是白宮遏制中國發展新一代科技政策的一環。但這些舉措使得美中關係惡化，也讓有意拓展中國市場的美國企業不滿。矽谷科技業一些企業的執行長周一拜會華府，就是希望能遊說白宮不要擴大現行管制。

另一方面在創投界，紅杉資本 (Sequoia Capital) 決定把美國和中國業務分拆為兩個獨立實體，凸顯美中經濟緊張的風險，對近年耕耘中國新創產業融資和上市的基金公司已造成打擊。

喬治城大學安全和新興科技中心、關注美中科技競爭議題的研究員 Emily Weinstein 說，對於白宮強調的謹慎做法，投資人應該可以感到安心一點，只有非常嚴重的事項，才會被完全禁止。

草擬和審查投資管制的部門，包括白宮、財政部、國防部、國務院和商務部。財政部將是本計畫的管理人。

當被問到為何花這麼長的時間來擬定管制時，葉倫表示，這是因為大家希望要做就要做得正確，因此一直在研究細節。

拜登政府將開放公眾審議其，並聽取華爾街和受影響產業的意見，整個過程將費時好幾個月，之後還需整合回饋意見，因此預料到明年才有可能實施。

葉倫本月稍早出訪北京時，曾向中國國家主席習近平預告此計畫，目的之一確保不會讓中國措手不及。中國是美國最大的地緣政治競爭對手、最大貿易夥伴，也是最大債務持有者。

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