彭博：雷蒙多中國行重啟美中商務談判 但未達成任何協議

美國商務部長雷蒙多周三 (30 日) 結束為期四天的訪中行程，贏得了恢復美中商業談判的承諾，被視為有助於緩解緊張局勢的關鍵，但美國企業只想知道，這是否足以讓他們重新投入一個看起來風險愈來愈高的市場。

雷蒙多此行承諾近年被切斷的正式管道，並表示這將為美國企業提供某種「可預測性」。但她也在訪中最後一天和上海市委書記陳吉寧會談時透露，外資正逐漸失去耐心，美國企業告訴她，若中國再不改革，可能變得「無法投資」(uninvestable)。

她在上海美國商會主辦的活動中，對美國商界領袖說：「這只是個開始。我並不期望第一次訪中、與中國官員首次會面後，就能突然解決具體問題。」

中國最想見的美國官員

彭博報導，雖然美國多名官員近期訪中，財長葉倫、國務卿布林肯都到訪，但中國最想看到的是雷蒙多，因為她是商務部長，負責監督出口管制，而且雷蒙多釋出的正面運號，可能刺激中國迫切需要的投資，以振興經濟和扭轉外國投資下滑的局面。

從美中巨大分歧的關係來看，雷蒙多此行最大的「驚喜」，可能是眾多中國官員親切的接待。中國總理李強向雷蒙多說，中國正在推動放寬市場准入和措施，將以同樣方法對待外企和本土企業。

下個月，美國總統拜登和中國國家主席習近平可能在印度舉行的 G20 高峰會上碰面，今年稍晚也可能在舊金山再度碰頭。這場會議已經是美國的優先要務，官員正在等待藉由雷蒙多此行，取得促成兩國領袖當面握手的進展。

此行成果：重啟對話

但即便如此，雷蒙多此行仍凸顯美中關係恢復正常的難度極高。北京並未暗示可能重新考慮對美光 (MU-US) 實施的部分禁令，雷蒙多也拒絕中國取消投資限制和出口管制的要求。

彭博地緣經濟分析師 Jennifer Welch 說：「用雷蒙多的話來說，她達成的是重啟對話。如果雙邊可以接受較低的期待，努力促成些微的改善，並且避免重大風險，或許就是我們可以預料到的最好結果。」

從中國行最後一場記者會的場地，就可以看出此行潛藏的問題。雷蒙多在上海一座機場發表談話，兩側是美國波音公司 (BA-US) 機庫的兩架波音飛機，而外界高度期待將宣布波音 737 Max 自 2019 年迄今首次恢復出貨中國的消息。

雷蒙多希望，美中貿易比較良性的部分——例如旅遊、觀光、美妝品、交換學生——可以幫助消弭一部分的地緣政治緊張。她是拜登政府中第一個到訪上海 (中國商業首都) 的官員，她也曾多次向中國說明，美國希望中國有強健的經濟。

為了凸顯這個論點，雷蒙多遊覽的上海迪士尼一趟，目的在凸顯美國在中國的投資仍然蓬勃發展，並展現即使大國關係惡化，美國文化仍受歡迎 。

挑戰接踵而至

但拜登政府很快將面臨其中一個挑戰，尤其是若前總統川普 2024 年重返白宮。美國眾議院外交事務委員會主席、共和黨眾議員麥考爾 (Michael McCaul) 宣稱雷蒙多達成的對話「頂多只能用天真來形容，但也很危險」，而共和黨總統參選人 Nikki Haley 則說，「禮貌交談的時刻已經結束了。」

美國的半導體出口管制措施最終能否成功，還在未定之天，但在雷蒙多出訪期間，華為卻推出一款智慧手機，使用了據信是商務部管制、不讓華為掌控的技術。

美國前官員、現為業界代表的匿名人士擔心，雷蒙多的溝通管道未來可能變成她的束縛，導致她為了維持某種對話，而不得不延後必要的出口管制。

一名與雷蒙多隨行的美國企業界主管則說，雖然新的美中論壇有助於提振信心，但雷蒙多此行做的並不夠，這位主管認為，唯一能改變中國行為的方法，是讓中國背負更多成本。

亞洲社會政策研究所 (ASPI) 副主席 Wendy Cutler 認為，儘管最近出現各種壓力，但未來幾個月可能有機會做出具體承諾，她說，雖然雷蒙多帶來的新溝通管道「看起來效果很有限」，但考量到美中關係現況，往前邁開的每一步都很重要。

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