中國財長：繼續實施積極財政政策 要求適度加力、提質增效

中國財政部部長藍佛安周四 (4 日) 接受官媒《人民日報》專訪，並表示，為了穩定宏觀經濟，中央明確要求今年繼續實施積極財政政策，適度加力，提質增效。

政策「適度加力」

藍佛安表示，「適度加力」方面，主要是加強財政資源統籌，組合使用專案債、國債以及稅費優惠、財政補助、財政貼息、融資擔保等多種政策工具，適度擴大財政支出規模，促進經濟持續回升向好。

他指出，保持適當支出強度，釋放正面訊號。除財政自身收入外，2024 年安排一定規模的赤字，並從預算穩定調節基金、其他政府預算調入一部分資金，確保財政總的支出規模有所增加，更好發揮拉動國內需求、促進經濟循環的作用，形成對經濟社會發展的必要支撐。

財政部數據顯示，2023 年全國一般公共預算支出規模預計約 28 兆元。今年前 11 個月全國一般公共預算實際支出約 24 兆元，較去年同期成長 4.9%。

赤字率是宏觀政策的重要風向標。2023 年為落實財政加力提效，年初財政赤字率由前一年的 2.8% 提高至 3%。由於年中多遭遇暴雨、洪澇、颱風等災害，為支持防災救災，中央財政增發 1 兆元國債，財政赤字率也調整至 3.8%，創下歷史新高。

藍佛安表示，雖然赤字率提升了，但政府負債比率仍處於合理區間。

要求「提質增效」

「提質增效」方面，主要是推動財政管理法治化、科學化、標準化、規範化，把同樣的錢花出更大成效，同時加強與其他宏觀政策協同聯動，提升支持高品質發展的效果。 在嚴肅財經紀律上下功夫，嚴格執行財經法規和管理制度，堅決查處違法違規行為，使紀律真正成為帶電的「高壓線」。

藍佛安強調，要管好用專案債券，發揮政府投資引導帶動作用。 在政府投資工具中，專款債券既是實施宏觀調控的重要財政工具，也是地方政府補短板、增加後勁、帶動擴大有效投資的重要手段。 初步統計，2023 年發行的專款債券中，用作專案資本金的超過 3000 億元，佔發行總額比例超過 9%，預計拉動社會投資超萬億元，發揮了政府投資「四兩撥千斤」的撬動作用 。

多位專家預計，2024 年新增專案債規模將在 3.8 兆元基礎上適度成長，可能在 4 兆元左右。這除了擴大政府投資規模來穩定經濟成長考量外，還兼顧了地方財政可持續性，也為未來應對新的風險挑戰留出政策空間。

藍佛安稱，支持促進消費、擴投資、穩外貿，更好統籌國內國際循環。 營造公平競爭市場環境，在財政補助、稅費優惠、政府採購等方面對各類經營主體一視同仁、平等對待，推動全國統一大市場建設。 圍繞居民消費升級方向，進一步研究鼓勵引導消費的財稅政策，著力提升消費能力、優化消費環境、培養新型消費。

藍佛安也表示，要進一步完善多層次社會保障體系，深入實施養老保險全國統籌制度，支持多層次、多支柱養老保險體系建設，加強分層分類社會救助保障。 健全社保基金保值增值和安全監理體系，做大做強戰略儲備基金。