貴州搞大數據 憑什麼？

華為技術有限公司貴陽渠道業務部部長姚明甫對21世紀經濟報導記者表示，發展大數據需要三個要素，第一是天氣涼爽，第二是電力充足，第三是網絡基礎設施完善，第四是人才優勢。而目前貴州發展大數據最稀缺的應該是人才資源。

本報記者 李果 陳寶亮 貴陽、北京報導

33歲的張醒生正在展台前努力的向觀介紹自己的品——-一款可以提供數據分析的軟件，目的是幫助政府、金融機構等客戶，整理、分析、利用不同來源的結構化和非結構化數據。張醒生是這家數據分析公司的創始人。

5月26日，“貴陽國際大數據業博覽會暨全球大數據時代貴陽峰會”（下簡稱數博會）現場，當張醒生講訴完畢，立即有觀和他交換名片。

“只是第一步，”張醒生，“大數據行業還處於混沌競爭狀態，處於阿里巴巴、騰訊這些大企業可以突圍外，小公司必須更加細分的去切入大數據市場，才有機會得到訂單。”

而張醒生所面對的大數據市場，自2014年以來已經在貴州省萌發——這個經濟總量常年排位在全國后幾位的西部省份，提出了“中國數谷”概念，希望借助大數據業實現工業結構的快速更新。

一個落后省份的“彎道超車”夢

2014年，貴州省GDP錄得9251.01億元，比上年增長10.8%，經濟增速位居全國第2位，且連續4年居全國前3位。但經濟總量仍在全國排名靠后。

貴州大學西部研究中心主任洪名勇告訴21世紀經濟報導記者，長期以粗放的資源開採為主，缺乏現代工業結構，是貴州經濟難以快速增長的主要原因。

2012年的雲計算浪潮中，貴州憑藉高海拔、低氣溫、低能耗成本等優勢脫穎而出，成為了與內蒙古並列的數據中心集群地。三大運營商投資150億在貴州建設數據中心基地。

而在2013年北京市委常委陳剛調任貴陽市委書記后，貴陽開始借鑒中關村的發展經驗，發展大數據業。而此后大數據業被貴州視為經濟“彎道超車”的重要砝碼。

對此，中關村大數據業聯盟秘書長趙國棟表示，如果貴州在發展工業上一味選擇承接東部、中部業轉型升級，貴州的經濟發展永遠是最后一名。但在大數據業上，大家都剛起步。只要貴州在不違背國家安全和個人隱私的前提下，率先作出徹底的數據開放；率先進行各部門之間數據整合，創造一個好的數據環境，就存在彎道超車的可能。

事實上，從業結構角度觀察，雖然近年增速較快，但貴州省的電子信息技術業並不發達，其落后於臨近的成渝以及西安。

但多位受訪者告訴21世紀經濟報導記者，來自當地政府部門的強力推動，是貴陽大數據業領先於全國的重要因素。

公開資料顯示，現年50歲的陳剛，擁有在中關村工作經驗，2014年，陳剛提出借助中關村的經驗和優勢幫助貴陽發展大數據業。此后，中關村和貴陽市開展了更為密切的合作，而貴州省亦把大數據當作可以實現工業結構快速更新的“一號工程”。

阿里巴巴集團戰略發展部資深專家周彬斌對21世紀經濟報導記者稱，在大數據業上，政府所行使的並非管理職能，而是承擔引導作用，對於阿里而言，貴州是全國率先開放政府數據的城市，而且盡管全國很多地方政府都在推動大數據業的建設，但貴州省卻是第一個以全省之力推動其發展的地區，因此阿里選擇幫助貴州省發展大數據業。

而華為技術有限公司貴陽渠道業務部部長姚明甫對21世紀經濟報導記者表示，發展大數據需要三個要素，第一是天氣涼爽，第二是電力充足，第三是網絡基礎設施完善，第四是人才優勢。對於前三個方面，貴州首先具有天然的氣候優勢和電力成本優勢，而網絡基礎設施的建設，隨三大網絡運營商的落戶，也得到解決，而目前貴州發展大數據最稀缺的應該是人才資源。

“大數據業對於電子信息技術的業基礎要求不高，”姚明甫，“而電力成本則是大數據成本中最重要的一個方面，比如把大數據基地建在北京可能需要1塊錢一度電，而貴陽只需要4毛錢。”

貴陽市副市長王玉祥在5月27日，2014年，貴陽大數據和信息發展的規模已經達到了663個億，同比增長68％，占到了全省的45.4％，軟件及信息收入180個億，同比增長188.66％，通信和廣電總量達到87個億，電子信息投入總額達到96個億。貴陽全市的互聯網出省的寬頻，頻寬從2013年的450個G已經增長到目前的1500個G。

培養萬億大數據市場

在貴州省大力發展大數據業的背后，暗藏一個擁有萬億級別的交易市場。成立於2015年4月的貴陽大數據交易所，即承擔著數據交易的功能。

貴陽大數據交易所執行副總裁胡媛媛對21世紀經濟報導記者表示：大數據本身是沒有價值的，它必須要通過清洗、建模、分析、交易才能生價值，使之成為一座巨大的金礦，讓更多的人去挖掘數據，交易數據，從而生巨大價值，可以預見，未來大數據會作為一種資存在並將誕生一個萬億級別的交易市場。

公開資料顯示，貴陽大數據交易所注冊資本金為5000萬元，主要股東包括擁有國資背景的貴州陽光權交易所、九次方大數據公司、北京亞信數據有限公司、鄭州市迅捷貿易有限公司和貴陽移動金融發展有限公司。

在4月開始運營的貴陽大數據交易所，其首批數據交易賣方為深圳市騰訊計算機系統有限公司、廣東省數字廣東研究院，買方為京東雲平台、中金數據系統有限公司。

21世紀經濟報導記者了解到，貴陽大數據交易所摒棄了大數據業交易底層數據的原始概念，選擇由交易所作為第三方機構對數據進行清洗與建模分析，同時為買賣雙方提供一個數據結果交易的場所。而數據的範圍涉及政府、醫療、交通、教育、證券等多個方面。

同時，除了提供大數據交易外，貴陽大數據交易所還提供大數據清洗建模分析服務、大數據定向採購服務、大數據平台技術開發等增值服務。

“到目前為止，我們分別跟上海市，跟海南的海航集團，跟四川的工投集團交流，建立區域的交易中心。而政府、醫療和金融是排名前三的客戶，”胡媛媛，“此外貴陽大數據交易所還會推出大數據基金，由貴陽市政府出資設立大數據業引導基金，槓桿率為1：10，即5個億的引導資金將撬動50億元的社會資本。”

但貴陽市政府金融辦副主任羅佳玲提醒，大數據發展給我們帶來很多新的課題，其中很重要的一個是制定標準，規範行業發展，標準問題已經越來越成為制約業發展的關鍵因素。目前最緊迫的有兩方面，一方面是大數據的征信，另一方面是大數據的資評估。

根據貴州省的規劃，到2020年，貴州大數據值規模達到2000億元，相關業值4500億元。但貴安新區管委會副主任歐陽武，大數據業要真正在經濟發展中佔據一定份額，必須有7年以上的培育期，因此不要指望大數據業很快形成規模。

大數據運營背后的監管缺失

但並非所有人都認為大數據的交易具備了合法性，公民隱私如何在數據挖掘中獲得法律保護是本次數博會探討的重要課題。

中國社會科學院法學研究所研究員周漢華在數博會上，在發展大數據的同時，應該制定個人信息保護法，“通過法律來確定信息保護的邊界，確定管理權限的邊界，並且要避免立法的碎片化，要關注在大數據環境下的不同利益主體，推動梯度立法。通過立法，用技術手段去主動實現信息保護，使得信息處理過程更透明，保證用戶享有真正的選擇權和知情權，同時，還可以考慮採取第三方認證等柔性機制。”

對此，貴州省副省長王江平回應稱，數據開放需要頂層設計，貴陽市為此出台了數據開放的辦法，並將啟動貴陽市地方立法，以法律來規範數據開放的內容以及使用途徑，並以此保障政府數據開放的合法性。

而貴陽市副市長毛有碧也表示，貴陽市政府將在模式創新、開放共享和法律同步等三個領域進行探索。

中國信息協會大數據專委會副主任委員文金言認為，保護公民隱私，這是政府職責。政府是最大的信息收集者，公民相信政府，政府有義務保護公民信息隱私。在大數據時代來臨之際，如何保護信息隱私必須引起政府部門的高度重視。

周漢華，在大數據環境下，很多信息數據，原本並不是個人信息的東西在經過重新整合匯聚后，就可能使那些會變成涉及個人隱私的內容浮現出來。“像雲計算是在雲端或者哪個層面發生，你就很難判斷。如果運用傳統的信息保護規則，就解決不了現在新生的問題。”周漢華，互聯網業實現了社會資源共享，實現了社會資源盤活，實現了大量數據關聯流通，但也正是在現在的業發展背景下，數據開放與隱私保護立法才顯得舉足輕重。

接近下午五點的時候，張醒生手中已經握了厚厚一疊名片，他准備在會后一一拜訪潛在客戶。“貴州發展大數據盡管不知道結果是怎麼樣，但是一個可期待的事情。”張醒生。(編輯 譚翊飛)