美國重塑全球供應鏈 加速亞洲貿易、投資面貌轉變

過去幾天數據顯示，美國總統拜登大幅提高對一系列中國商品的進口關稅，只是美國長達數年的行動中，重塑亞洲貿易與投資路徑的最新一步。

台灣財政部上周五 (8 日) 公布，4 月對美國出口額年增逾 80%，創下歷史新高。今年前四個月，對美國出口總額已超越中國，即使涵蓋香港在內，中國在台灣出口總額的占比也持續下滑。

與此同時，美國在亞洲的主要盟國，包含日本和南韓等主要經濟體，對美國出口也有所上升，對中國出口則受影響。

拜登政府周二 (14 日) 宣布大幅調高一系列中國產品的進口關稅，包含電腦晶片和電動車，作為對中國採取不公平貿易作法的回應。白宮表示，這些措施預估將影響目前每年約 180 億美元的進口商品。

美國此舉旨在將中國排除在關鍵供應鏈之外，尤其是較敏感以及採用高階技術的產品供應鏈。各國投資動向也隨著貿易格局而改變，為了避開美國對中國採取的關稅行動，全球企業紛紛湧向東南亞投資，台灣、南韓和日本企業也在美國設廠，藉此取得高科技補貼。

Natixis 經濟學家 Trinh Nguyen 表示：「這是一個反映貿易戰和投資戰的區域性主題，我認為這將加速。」

不過，Nguyen 認為中國尚未完全失敗，因為中國本土企業也在加快腳步向東南亞挹注投資，藉此避開關稅，並保住其在供應鏈的市占率。沒有改變的是，美國依然是亞洲商品的主要進口國。

隨著美中貿易緊張日益加劇，外國企業愈來愈不願意在中國擴展業務。在中國的歐洲企業只有 13% 將中國視為首選的投資目的地，不到 2021 年的一半。而自從 2021 年達到巔峰以來，自日本流向中國的新增投資持續下滑。

台灣的出口訂單表明，美國是其製成品的最終主要需求者，但生產過程往往需要經過中國。儘管如此，最新數據顯示台灣出口正逐漸開始繞過中國，在中國的新增投資也大幅下滑，從 2010 年的 146 億美元，在去年跌至 30 億美元。

上述一切足以說明，新冠疫情和美國前總統川普主政下爆發的貿易戰，如何促使全球供應鏈重新排列。

然而，當川普在 2018 年首次對中國進口商品課徵關稅時，情況並不如大家所預期那樣發展。一方面，中國企業加快了向越南等地的投資，而貿易戰期間，越南對美國的出口總額增加了一倍以上。

研究中國貿易的新加坡管理大學法學教授 Henry Gao 表示：「關稅一方面是有效的，因為它成功減少了從中國的直接進口。另一方面，這些商品還是能夠找到方法流入美國。」

不過他也表示，若最終目標是「近岸外包或友岸外包」，即迫使企業將生產設施從中國遷往與美國友好的國家，那麼該策略是有效的。

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