矽谷華人寒冬！美眾議院新議案 限制中國人在美從事AI/ML職業

美國眾議院 5 月 8 日提出「增強關鍵出口海外限制國家框架」法案（簡稱「ENFORCE」）。該法案意在限制重要 AI/ML 技術讓渡於中國，此提案一公開就引發了大量爭議。

《ENFORCE 法案》由美國眾議員共和黨議員 Michael McCaul 、 John Molenaar、Max Wise 和民主黨議員 Raja Krishnamoorthi 提出，其主要目標在於，透過強化美國商務部的權力，使其能夠更便捷地對 AI 模型實施出口管制，並進一步限制美國與外國實體在開發可能威脅國家安全的 AI 系統方面的合作。

立法者表示，此舉意在確保美國的技術優勢和國家安全不受外部威脅。該法案的共同作者、眾議院議員 Michael McCauln (R-TX) 表示：「AI 引發了一場技術革命，它將決定美國是否能繼續保持世界領先超級大國地位，還是會被中國超越。」

McCauln 表示他最擔憂的是，「雖然美國政府的工業和安全局 (BIS) 有權限制 AI 加速器的出口——拜登政府曾多次利用這一點來扼殺中國在該領域的創新——但它缺乏監管人工智慧模型出口的權力。」

值得一提的是，目前該法案實際上並不包含任何明確的保護或開源模型的豁免，基本上涵蓋了所有的人工智慧系統、軟體或硬體。

提案重點：

1. 是【Export Control Reform Act of 2018】法案的拓展，有兩黨支持，基本上可以判斷為是針對中國；
2. 若法案通過，中國籍 H1B 工作簽證持有者可能需要獲得特殊許可才可從事 AI/ML(人工智慧 / 機器學習) 相關工作；
3. 管制範圍模糊，包括所有涉及國家安全的 AI 系統，包括軟體和硬件，特別是模型權重；
4. 法案賦予總統和相關部門更多權利，以管制美國人（包括綠卡持有者）與中國企業在 AI 領域的合作。

美國時間 5 月 22 日，眾議院就此提案展開了委員會審批及批註會議，首輪投票以壓倒性的 43 票贊成，3 票反對通過。以此看來，該法案的通過恐只是時間問題。

關於該提案，大致認為可能因兩大原因而通過：其一是因為和國安相關的議案較容易通過；其二這與封禁 TikTok 不同，美國當地民眾並不關心，在求職市場不樂觀的情況下，該提案對美國人求職反而有利。

然而，現階段仍不必過分焦慮，自提案到正式立法還需要經過多項流程，且歷年來能走到最後的機率並不高，加上今年是美國選舉年，除了總統以外，眾議院也要重選，一切仍是未知數。最重要的是，該提案有許多內容非常模糊、缺乏執行方法，爭點頗多。

回顧去年美國科技業捲起影響十萬多人的裁員浪潮，根據 Layoffs.fyi 的最新數據，今年迄今已有 306 家科技公司裁員，影響人數逾 8.9 萬人，但整體來看，裁員趨勢已放緩。

同時，隨著 AI 的盛行，科技業乃至金融公司，對 AI 人才的需求不斷攀升。