美製造業籲對中貿易硬起來 恢復這項保護工具

在美國總統拜登（Joe Biden）對中國電動車、太陽能板和其它戰略商品徵收高額關稅後，由美國聯合鋼鐵工會（United Steelworkers）及國內製造商主導的政策組織呼籲，對中國進口商品實施更嚴厲的貿易壁壘。

據《路透》，美國製造業聯盟（AAM）周五（14 日）發布了一份關於中國工業產能過剩的報告，與拜登政府及美國盟國近幾個月提出的擔憂相呼應，指出需要迅速採取行動，遏制廉價及補貼的出口浪潮，這威脅到美國就業。

該組織呼籲恢復一個停用已久的進口遽增保護工具，該工具是中國在 2001 年加入世界貿易組織（WTO）時建立，該事件使中國成為全球出口大國。

所謂的「 421 條款」（Section 421）保障措施旨在允許美國徵收暫時性關稅，以緩解 23 年前受全球貿易歡迎的中國低成本製造進口遽增所導致的市場混亂。這個想法是為了在中轉向更具公平競爭環境的市場經濟時，給美國國內產業一些喘息的空間，然而這項轉型從未實現。

421 條款僅在 2009 年，由時任總統歐巴馬（Barack Obama）應美國聯合鋼鐵工會要求實行過一次，該工會成員因美國工廠因大量中國進口輪胎而被解僱。這項行動暫時將中國輪胎的關稅稅率，從 4% 的 WTO 稅率提升至 35%，但 421 條款已於 2013 年到期。

美國聯合鋼鐵工會表示，隨著電動車、太陽能和半導體等新興產業面臨新的進口遽增威脅，以及鋼鐵、玻璃和輪胎等傳統產業的進口持續大增，應恢復 421 條款並使之現代化。

美國聯合鋼鐵工會在報告中指出，「北京沒有遵守加入 WTO 的承諾，仍是一個非市場經濟國家。由中國政府驅動的對關鍵產業的支持，正造成大規模產能過剩，並威脅到美國的進口遽增，因此有必要恢復 421 條款工具。」

報告呼籲進行改革，允許對來自墨西哥或越南等第三國工廠的中國進口商品徵收關稅，並在對美國產出造成永久性傷害之前，加快徵收關稅的程序。並表示，救濟方案應更廣泛且持續時間更長。