「大金磚合作」開局年 這場重要峰會來了

2024 年是「大金磚合作」開局之年，新成員國的加入，不僅為金磚國家提供了鞏固合作成果和開拓發展空間的寶貴契機，也帶來了現實挑戰，甚至迫切需要直面的重大議題。

據《中國新聞周刊》周二（22 日）報導，北京師範大學金磚國家合作中心主任、政府管理學院教授王磊認為，對金磚國家而言，「大金磚合作」的更深遠的意義，不亞於一次合作機制的升級換代和重塑。金磚國家通過推動力度前所未有的第二次擴員，不僅為自身發展贏得了主動權，也創造了諸多重要機遇。

首先，擴員帶來的最直接推動，在於規模效應。新加入的金磚國家，在各自所在地區都是最為主要的國家，在綜合國力和影響力方面都較為突出。金磚國家在五國基礎上大幅擴員，從理論上進一步提升了金磚國家在全球政治經濟體系中的地位和影響力，也將在未來轉化為金磚國家推動現行國際體系改革的重要動力。

其次，擴員直接提升了金磚國家的代表性。金磚國家在 2011 年首次擴員，吸納南非加入金磚國家，直接推動了金磚國家同非洲地區的合作，鞏固了金磚國家作為全球新興市場和開發中國家利益代表的機制定位。但長期以來，金磚國家的成員主要分布於東亞、歐亞、南亞、南美、南部非洲。

金磚國家第二次擴員，進一步加強了在中東北非地區和東部非洲地區的代表性，在成員國的發展階段上也更加多元，充分展現了金磚合作內在的包容性。

再次，擴員為金磚國家開拓務實合作空間、尋求新的合作重點領域打開了機會之窗。自 2017 年金磚國家領導人廈門會晤啟動金磚合作「第二個十年」以來，金磚國家在繼續重點推動金融領域合作的同時，也加強數位經濟、新工業革命夥伴關係、人工智慧等領域的合作，嘗試尋求確立新的合作重點。

金磚國家第二次擴員後，新加入的成員國多是石油天然氣等主要能源最重要的生產國和供應國，各成員國間將加強金磚國家能源安全，推進能源交易體系、能源貿易結算和支付體系及能源轉型和新能源開發等方面的合作。

最為重要的是，擴員給金磚國家提供了重燃和強化金磚國家精神的寶貴契機。金磚國家通過擴員，吸納更多處於不同發展階段、具有不同的政治制度和發展模式、擁有多元文化文明傳統的國家加入合作進程，並繼續通過「金磚 +」對話會和金磚國家夥伴國制度等，讓更多新興市場和開發中國家參與金磚合作，有助於進一步鞏固金磚國家的精神，增強國際社會中捍衛多邊主義的力量。

不過，王磊也表示，世界百年未有之大變局加速演進，「大金磚合作」起步和未來發展面臨的內外局勢都發生深刻變化。一方面，國際和地區熱點問題層出不窮，另一方面，新的發展階段，金磚國家內部也面臨著多方面課題有待破解。

第一，放大的多樣性導致更大的差異性。在政治經濟制度、歷史文化傳統、社會發展階段、比較優勢等方面，金磚國家本來就存在明顯多樣性。「大金磚合作」進一步放大了成員國之間的差異性，並且各國政策偏好和國家發展戰略重心不同，給金磚國家凝聚共識、尋求用同一個聲音說話帶來了現實挑戰。

第二，機制定位和制度化建設迫切需要明確和提速。金磚國家目前仍維持非正式國際機制的定位，已經達成的《金磚國家建章立制文件》也不是具有強制力的憲章性條約。隨著「大金磚合作」啟動，要確保金磚國家合作的政策銜接性和連貫性，保障金磚機制高效有序運行，就要正視多邊國際機制運行的特性，進一步明確金磚國家的屬性和未來發展定位。